Закон о жилье для многодетных семей. Как многодетной семье получить квартиру от государства в другом районе

Многодетные семьи обладают рядом льгот, в том числе и касающихся предоставления жилья. Чтобы реализовать свои права на данные льготы, лучше заранее встать в очередь на жилье многодетным семьям, и сейчас мы расскажем, как встать на очередь, а также в каких случаях это пригодится многодетной семье.

Сразу объясним, что льготы многодетным семьям, в том числе и жилищные, регулируются преимущественно региональным законодательством. Федеральный же законодатель устанавливает общие принципы, создает общефедеральные программы и контролирует их выполнение. Например, через Минрегион России, в который областные, краевые и республиканские власти отправляют отчеты о своих достижениях с области заботы о многодетных семьях.

Таким образом, льготы для многодетных семей могут отличаться в деталях в зависимости от того, в каком субъекте РФ семья проживает. Отличия могут касаться определения нуждаемости в жилом помещении (т.к. в каждом муниципальном образовании своя учетная норма площади на человека); способов предоставления жилья; размеров предоставляемого жилья.

Тем не менее, все процедуры предоставления жилья в разных регионах похожи, как близнецы-братья. И в каждой из них фигурирует нуждаемость в улучшении жилищных условий как одно из главных оснований для участия в любой из программ для многодетных семей.

Что такое очередь на жилье и что она дает

Формальным признаком нуждаемости в улучшении жилищных условий является состояние на соответствующем учете у местных органов власти. Если взять для примера Москву, то здесь учет нуждающихся ведут местные Управы.

Сама по себе очередь на жилье дает возможность получить квартиру по договору социального найма в момент, когда до вас дойдет очередь. Во многих субъектах РФ многодетные семьи имеют право на льготную очередь, перед прочими малоимущими гражданами, стоящими в очереди на социальное жилье. Но все равно ждать социального жилья иногда приходится очень долго. Однако это не значит, что очередь на жилье бесполезна для многодетных семей.

Временное жилье для многодетных

Во-первых, в Москве, согласно Постановлению Правительства Москвы от 01.05.2008 г. за № 248-ПП, до момента получения постоянного жилья по договору социального найма многодетным семьям, в которых 5 или более детей, полагается жилье в малоэтажном доме требуемой по закону площади на праве безвозмездного пользования (то есть это временное, но абсолютно бесплатное жилье). Договор безвозмездного пользования между многодетными родителями и местными властями заключается на 5 лет. Отличительной чертой данной льготы является норма предоставления жилья, достаточно щедрая по сравнению с социальными и санитарными нормами, которые применяются в других программах. Здесь требования к жилью касаются не только площади в квадратных метрах, они устанавливают следующее правило: по одной комнате на человека.

Такой договор заключается на 5 лет, но администрация обязана перезаключать его до тех пор, пока младший из детей не достигнет 16 (или, для учащихся, 18 лет). На период предоставления помещения в безвозмездное пользования с очереди на жилье семью не снимают. С целью реализации указанной программы власти затратили бюджетные денежные средства на строительство коттеджей в Строгино, Крюково, Митино.

Семьи, вставшие на очередь на жилье до 1 марта 2005 г., обладают широкими возможностями по улучшению жилищных условий: получить жилье по соцнайму или в безвозмездное пользование, получить безвозмездную субсидию на жилье, купить в рассрочку жилье из числа принадлежащего г. Москве. Те, кто встал на очередь позже могут рассчитывать лишь на два варианта: жилье по договору социального найма или безвозмездного пользования.

Льготные программы

Во-вторых, существует масса федеральных и региональных программ, возмездных и безвозмездных, государственных и разработанных банками, для участия в которых необходимо стоят на очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий. Среди них можно назвать льготные условия по ипотеке (программы банков), федеральную программу «Молодой семье - доступное жилье», предоставление земельных участков под строительство жилого дома, субсидии на приобретение жилья (безвозмездная ипотека).

Стоит учитывать, что в первую очередь к участию в данных программах привлекают семьи, которые встали на очередь на жилье до 1 марта 2005 г.
Рассмотрим бесплатное предоставление земельных участков. В Москве действует закон, согласно которому многодетные семьи могут получить земельный участок в собственность для ИЖС, организации фермерского хозяйства, для садоводства или огородничества. Оформляется этот участок в долевую собственность всех совершеннолетних членов семьи. После получения участка семья снимается с очереди на жилье.

Кто может встать на очередь и участвовать в одной из перечисленных программ

На очередь нуждающихся в жилье поставят граждан, в том числе и многодетных, только, если они соответствуют следующим требованиям.

• Не имеют жилья в собственности или на праве соцнайма или имеют недостаточную площадь жилья, то есть меньше действующей в данной местности учетной нормы площади на человека. В Москве это 10 кв. м на человека, если в одной квартире проживает одна семья и 15 кв.м - если квартира коммунальная. Здесь учитывается все жилье, принадлежащее всем членам семьи. Семьей согласно Семейному кодексу РФ считаются родственники, проживающие под одной крыше. То есть все родственники с пропиской по одному месту жительства, а также все временно отсутствующие, но сохраняющие право на проживание (например, военнослужащие срочной службы). Площади принадлежащего каждому жилья складываются и делятся на количество членов семьи.

  Нуждающимися считаются также семьи, проживающие в аварийном жилье, не пригодном для проживания и не подлежащем реконструкции. Площадь аварийного помещения значения не имеет.

• Являются малоимущими. Данный критерий означает, что доход на 1-го члена семьи меньше прожиточного минимума, установленного в регионе для целей социальных выплат. Прожиточный минимум устанавливается региональными властями каждый квартал. В Москве в последнее время он равнялся 10-12 тыс. руб.
• Не ухудшали в последние 5 лет свои жилищные условия (См. ). Этот критерий препятствует попыткам обмануть бюджет, прописав у себя в квартире толпу дальних родственников, продав или подарив дополнительное жилье по фиктивной сделке. Если ухудшение жилищных условий было обусловлено объективными обстоятельствами (например, пришлось продать аварийный дом «под снос» пожилой бабушки семейства, ранее не прописанной в Москве, и переселить ее к себе для надлежащего ухода), то администрация, скорее всего, тоже откажет в постановке на очередь. Однако в этом случае отказ можно успешно обжаловать в суде. Не считается ухудшением переселение к родителям несовершеннолетних детей, а также регистрация в квартире супруга или нетрудоспособного родителя, который уже стоял ранее на очереди на квартиру.
• Наличие регистрации по постоянному месту жительства в течение определенного времени в данном субъекте РФ. Здесь каждая область и край устанавливают свой срок. Для Москвы он составляет 10 лет.
• Наличие гражданства России.

Московские власти создали специальный нормативный акт, касающийся признания нуждающимися в улучшении жилищных условий и признания малоимущими. Данный документ устанавливает, что такое признание осуществляется по системе «одного окна».

Чтобы воспользоваться преимуществами для многодетных семей необходимо, чтобы в семье было не менее трех (а для некоторых программ - 5-и) детей. Точное определение многодетности отсутствует в федеральном законодательстве, поэтому приходится руководствоваться конкретными нормативными актами регионов. Впрочем, обычно регионы следуют общему течению и считают многодетной семью с тремя и более детьми.

Как встать на очередь

Чтобы встать на очередь на жилье, многодетным родителям необходимо представить непосредственно в компетентный орган власти или многофункциональный центр, представляющий собою вышеупомянутую систему «одного окна», заявление и копии документов, которые подтверждают соответствие семьи всем рассмотренным критериям.

Основной перечень документов:

• свидетельства о браке или разводе,
• свидетельства о рождении детей,
• справка о составе семьи,
• копии паспортов,
• документы на имеющееся жилье (свидетельства на право собственности, договоры социального найма или безвозмездного пользования, документы, подтверждающие аварийное состояние жилья),
• справки о доходах (о среднем заработке за последние 3-6 месяцев), которые дают основание считать граждан малоимущими.

Закон «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» от 14.06.2006 г. № 29 оставляет гражданам право предоставить любые документы, которые, по их мнению, дают им право на какие-либо льготы в плане получения жилья (например, инвалидность одного из детей).

Сдав указанные документы, гражданин получает взамен расписку, подтверждающую принятие документов с точной датой их принятия. Затем местные власти обязаны рассмотреть заявление и принять по нему положительное или отрицательное решение в течение 30 дней с момента его получения от гражданина. Распоряжение местной управы о постановке на очередь (принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий) или отказе в таковом направляется по адресу заявителя или выдается ему на руки через многофункциональный центр.

Накопление денежной суммы, достаточной для покупки отдельного жилого пространства или для возведения собственного дома, в современных условиях – практически недостижимая задача.

Кроме того положены и другие выплаты :

• компенсация коммунальных платежей – размер и условия зависят от каждого конкретного региона;
• возврат платежей за телефонные переговоры (только для жителей столицы) – 250 руб. каждый месяц;
• ежемесячное ;
• государственная выплата для родителей, решивших воспитать 9-10 детей, к дню Семьи и дню Знаний (для Москвы) – 10 000 и 15 000 руб. соответственно;
• единовременная помощь для получивших президентский орден Родительской славы – 100 000 руб. (претендовать можно только при наличии минимум 7 детей).

Условия предоставления

Выдача субсидии многодетной семье на возведение собственного дома предполагает, что средства будут потрачены в том же регионе, где они были получены.

Позволяется вложение льготных средств в договор подряда, предметом которого является строительство.

Собрать пакет документов и предоставить его в соответствующую инстанцию может только та семья, чье бракосочетание произошло официально. С полным списком требований можно ознакомиться в департаменте, курирующем жилищные вопросы или в муниципальном отделе по делам молодежи. Здесь же могут рассказать о наиболее выгодных социальных программах .

Приоритетным направлением является строительство собственного жилья. Государственные средства в первую очередь выделяются тем, кто особенно , а другие способы получения жилья им не доступны.

Предоставление государственной субсидии для строительства дома многодетным семьям осуществляется в соответствии со следующими правилами :

Абсолютная величина субсидии рассчитывается по следующей формуле:

Субсидия = ср. рыночная стоимость 1 м 2 * площадь * процент.

При этом площадь = норматив + дополнительный метраж (пространство, которым уже владеет семейство).

Например, семья, воспитывающая 3-х детей, проживает в городских условиях, где величина средней стоимости 1 кв.м. равняется 35 000 руб. Собственное жилье отсутствует. Нормативное жилое пространство: 3 * 18 = 54 м 2 . Размер расчетной стоимости: 1 890 000 руб. То есть, от государства можно ждать примерно 567 000,00 руб.

Государственная субсидия на строительство дома рассчитывается подобным образом. Сумму можно получить до того, как начнутся строительные работы – на покупку необходимых материалов, оплату найма строительной бригады и т.д. или после – компенсировать затраченные многодетными родителями собственные средства.

Первый случай требует выполнения следующих условий : выделенные деньги необходимо потратить в течение 6 месяцев, а дом до этого времени построить на 2/3. А во втором варианте нужно хранить каждый чек или квитанцию, т.к. именно эти документы будут служить подтверждением произведенных трат.

Главное, чтобы многодетные родители ранее не являлись участниками какой-либо программы или не построили что-то вместо жилого дома (например, офисное помещение).

С момента подачи заявления и сдачи всех необходимых документов, региональная власть должна принять решение в течение 2-х недель . Прием бумаг осуществляется в течение первой половины года. Если семья получила необоснованный отказ или в сданных бумагах были обнаружены ошибки, то можно осуществить пересдачу в любое время.

Если в результате будет получен положительный ответ, то в течение 10 дней многодетная семья должна стать обладателем свидетельства, предоставляющего право на государственную льготу. При этом в банке появляется соответствующий счет целевого назначения. Именно на него в случае выделения поступят государственные средства на строительство жилья.

Размер помощи

Безвозмездная жилищная субсидия предоставляется в том случае, если невозможно выделить многодетной семье муниципальное жилье.

Величина выплаты зависит от установленного в регионе норматива, периода нахождения в очереди и средней цены за 1 м 2 в конкретной области.

Выплачиваемая сумма варьируется от 10 до 70% . На максимальный размер помощи могут рассчитывать сельские жители, а городским обычно полагается 30-40%.

Федеральные или местные средства предоставляются на безвозмездной основе и не подвергаются обложению налогом.

Условия использования

Жилищная субсидия предполагает предоставление гражданам казенных средств на безвозмездной основе.

Обычно речь идет не о наличных деньгах, а о сертификате на конкретную сумму. Полученный документ необходимо отнести в определенное финансово-кредитное учреждение, которое участвует в реализации жилищной программы, и открыть в нем счет, на который будут перечисляться начисленные средства.

Самое главное, сразу понять и запомнить следующие нюансы:

1. Исключительно целевое назначение. Полученную помощь можно направить только на улучшение жилищного пространства.
2. Ограниченное время реализации – полгода. Что будет, если не воспользоваться сертификатом в течение этого времени? Он «сгорит», а для повторного получения нужно будет опять «отстоять» очередь.

На финансовую поддержку от государства на строительство дома многодетная семья может рассчитывать только, если выполнены следующие условия :

Постановку на учет осуществляет жилищная комиссия после предоставления следующего пакета документов :

1. Согласия на обработку информации персонального характера от каждого члена семьи. Если ребенок не достиг 14 лет, то согласие подписывает родитель, а если он является несовершеннолетним, но паспорт уже имеет, то совместно.
2. Копии всех страниц паспорта (вне зависимости от наличия или отсутствия записей) каждого члена, достигшего совершеннолетия.
3. Копии .
4. , заверенной уполномоченным органом – Федеральная миграционная служба.
5. Бумаги, дающей разрешение на выполнение работ по индивидуальному строительству.
6. Копию свидетельство о праве или договора аренды, позволяющего использовать земельный участок под строительство.
7. Строительную смету-расчет, выполненную специальной организацией.
8. Техническую документацию.
9. Схему, глядя на которую становится понятно, как будет организован земельный участок, а где будет располагаться дом и подсобные помещения.

Особенности действия программы в столице

Бюджет г. Москва оказывает существенную помощь гражданам, но, тем не менее, далеко не каждая многодетная семья может дождаться своей очереди.

Закон г. Москва № 29, датированный 2006 г., гласит о том, что за жилищной субсидией могут обращаться :

В Указе Президента РФ № 431, описывающем меры социальной поддержки, сказано, что многодетная семья имеет право на скидку в отношении коммунальных платежей (минимальный размер льготы составляет 30%). Региональная власть может увеличивать значение данного показателя.

На принятие решения о предоставлении жилищной субсидии соответствующему органу отводится 30 рабочих дней с того момента, как были сданы все необходимые документы.

Размер финансовой поддержки на строительство дома в Москве зависит от того, сколько многодетная семья находится на учете (70% от норматива). Данная категория может получить и максимальную компенсацию, если на воспитании находится 3 и более детей, не достигших совершеннолетия. Нельзя забывать о соблюдении 2-х основных условий, на которые распространяется норматив: площадь и среднерыночная стоимость. Все, что больше и дороже придется оплачивать собственными средствами.

В общем, получение государственной субсидии на строительство дома является весьма хлопотным и длительным процессом, но вполне достижимым.

Пример реализации данной программы государственной поддержки в Республике Карелия рассмотрен в следующем видеосюжете:

Как многодетная семья может получить субсидию на оплату ЖКУ?

Кроме льгот на оплату ЖКУ, многодетные семьи могут также получить соответствующую субсидию. Субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилья и коммунальных услуг превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов семьи на оплату жилья и коммунальных услуг в ее совокупном доходе.

Субсидии предоставляются семьям, не имеющим задолженности по оплате ЖКУ, а также гражданам, заключившим и (или) выполняющим соглашения по ее погашению, по месту постоянного проживания в виде денежной компенсации.

Субсидия оформляется только на одно жилое помещение. Преференции предоставляются по прописке. Если гражданин желает, чтобы их учли по фактическому адресу проживания, ему необходимо предоставить справку о том, что скидки по прописке не учитываются.

Материал подготовлен при участии юриста Московской коллегии адвокатов "Арбат" Вадима Башир-Заде, юриста адвокатского бюро "Леонтьев и партнеры" Марии Бородиной и НП СРО "МГУ ЖКХ" .

Какие льготы на оплату ЖКУ есть у многодетных семей?

Помимо льготных программ по приобретению жилья, многодетным семьям также полагаются льготы на оплату жилищно-коммунальных платежей. Так, указом президента РФ для многодетных семей установлена скидка в размере не ниже 30% платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией.

В Москве, например, многодетная семья имеет право на ежемесячную компенсационную выплату на возмещение расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги.

Для получения выплат в столице необходимо собрать определенный пакет документов и оставить онлайн-заявку на официальном интернет-сайте мэра Москвы .

А вот для получения подобных выплат в регионах нужно уточнять информацию отдельно по каждому субъекту РФ, такая информация размещается на официальных сайтах администрации субъекта.

Как многодетной семье получить бесплатный земельный участок?

Еще одной мерой поддержки многодетных семей является предоставление бесплатного земельного участка.

Для определения возможности и порядка приобретения участка необходимо обратиться в администрацию муниципального образования по месту жительства.

Точный размер предоставляемых земельных участков, а также условия, необходимые для его получения в собственность, регулируются законодательными актами субъектов РФ. Так, например, законом Московской области установлен максимальный размер предоставляемых многодетным семьям земельных участков - до 15 соток. При этом родители и их дети должны проживать на территории Московской области не менее 5 лет, дети не должны находиться на государственном обеспечении, а родители не должны быть лишены родительских прав.

Для подачи заявления на получение земельного участка необходимо обратиться в администрацию муниципального образования по месту жительства. В течение 14 дней после подачи заявления и проверки документов многодетной семье выдается постановление, предоставляющее право собственности на участок. После этого оформляется свидетельство о регистрации права собственности.

Кто может получить материнский капитал?

Еще одним способом приобретения жилья, в том числе для многодетной семьи, является программа материнского капитала, которая действует до 2021 года. Он может быть направлен, в том числе на улучшение жилищных условий семьи, в полном объеме или только в части. В 2018 году размер материнского капитала составляет 453,026 тысячи рублей.

Он предоставляется женщинам, которые родили/усыновили второго, третьего ребенка или последующих, начиная с января 2007 года.

Материнский капитал также могут получить мужчины, которые являются единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года.

Для получения государственного сертификата на материнский капитал нужно обратиться в МФЦ с соответствующим заявлением, либо непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда РФ.

Материнский капитал можно использовать для приобретения новостройки и вторичного жилья. В том случае, если семья хочет взять ипотеку, ей необязательно ждать, пока ребенку, за рождение которого получен маткапитал, исполнится три года. В остальных случаях это необходимо. С помощью маткапитала можно оплатить первоначальный взнос по ипотеке, а также погасить основной долг и проценты.

Подробно обо все условиях использования материнского капитала можно прочитать на сайте Пенсионного фонда РФ .

Как многодетной семье воспользоваться жилищной субсидией?

Кроме льготной ипотеки многодетные семьи имеют право на получение жилищной субсидии. Субсидия предполагает покрытие за счет бюджета определенной части стоимости приобретаемого жилья. Размеры этой субсидии различаются в разных субъектах страны и составляют от 30% и более от стоимости приобретаемого жилья.

Регулируются размер и правила предоставления этой субсидии региональными актами. В Москве это закон Москвы "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Согласно этому закону, многодетным семьям, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, по их желанию, может быть предоставлена субсидия в размере нормативной стоимости жилого помещения. То есть в Москве размер субсидии для многодетных семей составляет 100% от покупной стоимости жилья. Для получения такой субсидии многодетная семья должна быть признана малоимущей и должна состоять в очереди на улучшение жилищных условий.

Какие существуют льготные ипотечные программы для многодетных семей?

На федеральном уровне для семей действует льготная ипотечная программа с льготной ставкой в 6% годовых на срок от 3 до 8 лет. В ней могут принять участие семьи, в которых с 1 января 2018 года по 31 декабря 2022 года родится второй или третий ребенок.

Самостоятельные льготные ипотечные программы для многодетных семей есть и в различных банках, в которых, например, действуют программы по той же ставке 6%. Подробности можно узнать на официальных сайтах банков или непосредственно в их офисах.

Какие семьи официально относятся к многодетным?

В каждом регионе России действуют свои критерии отнесения семей к многодетным. Так, в Москве, например, многодетной признается семья в которой родились и воспитываются трое и более детей (в том числе усыновленные, а также пасынки и падчерицы) до достижения младшим из них возраста 16 лет. Если один из детей в семье является учащимся, то такая семья считается многодетной до достижения им 18 лет.

При этом в составе многодетной семьи не учитываются умершие дети, дети, находящиеся на полном государственном обеспечении, и дети, в отношении которых родители были лишены родительских прав или ограничены в родительских правах, а также дети из приемных семей.