Единая универсальная электронная. Организация ао "расчетные решения"

16 Января 2017 АО «УЭК» сообщило о закрытии проекта по выпуску и выдачи универсальных электронных карт (УЭК) с 1 января 2017 года. Соответствующее решение было принято на федеральном уровне и закреплено Федеральным законом от 28.12.2016 №471-ФЗ (Статья 4).

Образец УЭК гражданина России

Указанные на карте цифры указывают на следующее:

• В России открыто более 400 пунктов выдачи УЭК, из которых 350 - в отделениях Сбербанка.
• На конец января, в России всего подано более 20 тысяч заявлений на выдачу карт, а выдача карт составила почти 10 тысяч.
• В 32 российских регионах количество поданных гражданами заявлений превышает сотню, а в 44 регионах - не достигает и 100.
• В Башкирии (принято 2,216 тысячи заявлений, выдано 1,496 тысячи карт).
• В Астраханской области (принято 1,639 тысячи заявлений, выдано 826 карт).
• В Татарстане (принято 1,591 тысячи заявлений, выдано 160 карт).

1. Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 03.12.2011) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
2. Указ Президента РФ от 10.10.2011 N 1339 "Об использовании Государственного герба Российской Федерации на универсальной электронной карте";
3. Постановление Правительства РФ от 07.07.2011 N 552 "О порядке предоставления федеральными органами исполнительной власти и государственными внебюджетными фондами доступа к своим информационным системам в части информации, необходимой для выпуска, выдачи и обслуживания универсальных электронных карт";
4. Постановление Правительства РФ от 25.04.2011 N 321 "Об утверждении Правил выпуска универсальной электронной карты";
5. Постановление Правительства РФ от 24.03.2011 N 208 "О технических требованиях к универсальной электронной карте и федеральным электронным приложениям";
6. Приказ Минэкономразвития РФ N 387/ Минфина РФ N 90н/ Банка России N 2669-У от 01.08.2011 "О требованиях к банкам, а также требованиях к договору, заключаемому федеральной уполномоченной организацией с банками, участвующими в предоставлении услуг в рамках электронного банковского приложения УЭК, и порядку его заключения.

Также вы можете посмотреть короткий (но информационно насыщенный) видео-ролик, в котором первый вице-президент ОАО "УЭК" Анна Катамадзе в программе «Контрольная закупка» отвечает на популярные вопросы об универсальной электронной карте:

Справка : ОАО "УЭК" создано в соответствии с распоряжением премьер-министра РФ В.В. Путина № 1344-р от 12.08.2010 является федеральной уполномоченной организацией по выпуску, выдаче и обслуживанию одноименных карт. Собственники: Сбербанк РФ - 44%; Уралсиб ФК - 12,5%; АК БАРС Банк - 12,5%; Тройка диалог - 24%; Ситроникс - 7%.

Давно в умах нашего правительства планируется замена стандартных главных бумаг гражданина РФ – паспорта, СНИЛС и медполиса. На замену всему этому должна прийти Универсальная Электронная Карта (УЭК). О реалиях внедрения нового электронного документа читаем в этом обзоре.

Внимание! С 2017 года карта не выпускается.

УЭК – о чем идет речь?

УЭК сейчас – это не вера в светлое будущее, а большие несбывшиеся мечты. Планировалось, что УЭК станет универсальной заменой основных документов гражданина – паспорта, СНИЛС, медицинской страховки, а заодно и прекрасным платежных средством. Бонусом ко всему это должно было оперативно решать проблемы по идентификации личности. Но мечтам пока не суждено сбыться.

Проект был запущен в 2013 году.

Основные варианты использования карты:

1. Оплата (аналог банковской карты).
2. Полис медицинского страхования.
3. СНИЛС.
4. ЭЦП – электронная подпись для идентификации.
5. Проездной в общественном транспорте.

Но самое интересное – выпуск карты гражданина действительно производился. Получить ее мог любой гражданин России по заявлению. Срок действия карты – 5 лет. Для обслуживания карты можно было пользоваться банкоматами и терминалами с обслуживающей системой «Про100». Но самое интересно, что применять ее можно было даже дома – для этого нужно было купить считыватель карт для своего компьютера (подключается по USB).

Электронная подпись

В настоящее время на картах эта опция не поддерживается.

Ранее же карту можно было использовать в качестве электронной подписи и проходить идентификацию там, где это было необходимо. Вот некоторые примеры былого использования карты:

1. Предъявление вместо паспорта для идентификации – получение любых государственных услуг.
2. Онлайн ЭЦП – идентификация личности при любых действиях в интернете

Планируемые введения

Все что было написано выше, уже было как-то реализовано. Но планы на одну удобную чипованную карту строились гораздо шире. Вот еще раз кратко о планируемом пакете приложений:

1. Авторизация в Госуслугах.
2. Нотариальной заверение – без сторонних лиц, с использованием своей электронной подписи.
3. Информация о своем авто.
4. Данные о ребенке – из детсада, школы.
5. Ведение спортивной деятельности – оплата, бронирование.
6. Виртуальный ЗАГС – зарегистрироваться, развестись.
7. Виртуальный ФМС.
8. Коммунальные платежи ЖКХ, налоги.

Пожалуй, летали и еще какие-то мысли по расширению, но оставим их лишь в голове разработчиков.

Информация и безопасность

Один из главных механизмов безопасности – чип карты, на котором и хранится вся информация. Кроме того, на обратной стороне выгравированы личные данные, номер карты, СНИЛС и ОМС. Все это можно увидеть на изображении ниже:

Кроме того, предоставляемые функции можно было ограничить, процесс оформления записывался на видео, а сама карта и пин-код доставлялись в разных конвертах. Короче говоря, с безопасностью подзаморочились неплохо, ведь речь шла о единой карте, которая по сути являлась электронной юридической копией гражданина.

Ожидания

А для чего все это предназначалось? Для того, чтобы избежать бюрократических моментов на подаче заявок и сэкономить много времени – теперь ведь не нужно держать с десяток подтверждающих документов, а многие операции можно провести и вообще дистанционно. Сама идея-то великолепная, но видимо не в свое время не в том месте.

Недостатки карты

В ходе использования был выявлен ряд недостатков, которые в итоге и поставили крест на саму идею. Вот некоторые из возникших проблем:

1. Проблемы при утере – человек лишается абсолютно всех документов.
2. Злоумышленники – несмотря на систему безопасности, при должно подходе злоумышленникам становилось еще проще пользоваться документами гражданина – ведь все сосредоточено в едином месте.
3. Цена замены – на карте выставлялась личная информация, банк и данные документов, при смене чего-то приходилось заново изготавливать всю карту, а это уже дополнительные расходы и время.
4. Уровень обучения – многие люди далеки от всех этих цифровизаций современного мира, а значит и пользовались бы они этими услугами по старинке.
5. Специальное оборудование – если захочется пользоваться картой из дома (а на это и была определенная ставка), то придется покупать новое оборудование для считывания карты и еще больше разбираться в этом.
6. Износ и блокировки – поломалась карта, неправильно ввели ПИН-коды и заблокировали карту – снова остаетесь без документов.
7. Другие документы – карта не была признана документом, удостоверяющим личность, так что на момент использования приходилось носить с собой и другие обязательные документы.
8. Слежка – появлялись сведения, утверждающие, что за владельцами карт осуществляется слежка в виде отслеживания перемещения в метро, а кроме этого и сбор всех сведений с единой карты третьими лицами.

Как получить?

По информации выше – в настоящий момент НИКАК.

А вот раньше получить карту можно было примерно вот так:

1. Зайти на официальный сайт карты (в настоящий момент уже не доступен).
2. Сайт позволял выбрать свой регион, где выводился пункт выдачи таких карт.

1. Предоставляем документы – заявление, паспорт, СНИЛС, полис ОМС.
2. Фотографию делают на месте.

Карта изготавливалась в течение 20 дней. А в комплекте в конверте поставлялось аж 4 пин-кода:

1. ПИН1 – стандартный пин для повседневных задач – оплата и расчеты.
2. ПИН2 – использование электронной подписи.
3. ИД КРП – код разблокировки двух первых пинов.
4. Банк ПИН – получение доступа к банковским услугам, например, для доступа к услугам Сбербанка при наличии соответствующего счета.

Популярность дистанционного формата сотрудничества гражданина и государства обуславливает появление новых инструментов для обслуживания, одним из которых стала универсальная электронная карта. Карта УЭК - что это? На данный момент нововведение позволяет упростить многие бюрократические процедуры. Подобные проекты существуют во многих странах, но в России он реализуется абсолютно бесплатно. Подробно и доходчиво о функциях, возможностях и особенностях единой карты будет рассказано ниже.

Это пластиковая карта, действующая на территории страны и выполняющая не только платежную, но и идентификационную функцию. Среди возложенных на УЭК задач можно выделить основную - облегчение доступа гражданина к электронным госуслугам.

На пластике записана электронная цифровая подпись (ЭЦП) держателя, которая по юридической силе равна обычной подписи, но действительна и в дистанционном формате. Также единая карта гражданина России заменяет полис ОМС и СНИЛС.

Если использовать её при оплате, надо учитывать, что все манипуляции ограничиваются рамками платежной системы PRO100. Использовать её можно не во всех ситуациях, но банкоматы Cбербанка с УЭК работают. В части регионов УЭК можно расплачиваться в общественном транспорте. Скорее всего, в последующем эта функция найдет широкое распространение по всей стране.

Сейчас универсальную электронную карту относят к «пилотным проектам», в перспективе его дальнейшее развитие. Расширяется география и структура точек приема заявок на выпуск и возможности самих карт.

В ближайшее время планируется ввести в перечень функций УЭК возможность хранения информации ГИБДД (наличие штрафов, данные о полисе КАСКО и т.д.). Это позволит оплачивать штрафы, пошлины, страховки, парковочные места, постановку и снятие авто с учета прямо с пластика.

Как ее получить. Можно ли это сделать через интернет не выходя из дома

Оформление универсальной карты осуществляется только посредством подачи заявления в специализированную уполномоченную организацию или ПАО Сбербанк России. Полный список адресов размещен на официальном ресурсе ОАО «УЭК»(ye-c.ru).

Многих волнует вопрос, как получить уэк через госуслуги или другим дистанционным способом. К сожалению, на данный момент такая возможность не реализована.

Для подачи заявки на карту необходимо иметь при себе следующий пакет документов:

• Паспорт или свид-во о рождении (до 14 лет);
• Полис ОМС;
• СНИЛС.

Последние 2 пункта необязательны, но значительно расширяют функционал карты. Срок изготовления УЭК - 20 рабочих суток. Бесплатны не только выдача, но и замена утерянного или пришедшего в непригодность пластика. Фотографирование клиента производится на месте. При этом детям до 14 лет размещать на карте фотографию не обязательно.

Универсальная электронная карта гражданина РФ - где получить

Забирать карту необходимо в филиале Сбербанка, который заявитель указывает в заявлении, и в котором на его имя будет открыт счет.

Важно! Электронный ключ ЦП размещается на пластике только по желанию клиента. Но эта услуга оказывается далеко не во всех пунктах выдачи. Это надо учитывать при выборе филиала, в котором заявитель планирует оставить заявку.

Отказ в выдаче карты может последовать по ряду следующих причин:

1. Гражданин уже получил УЭК ранее;
2. В заявлении присутствую ошибки;
3. Клиент заведомо указал неверные данные или ложную информацию.

УЭК Сбербанк - как активировать

Универсальная электронная карта Сбербанка, как выданная впервые, так и перевыпущенная, должна быть активирована не позднее следующих рабочих суток после получения. Сделать это можно в том же отделении банка, где карта была получена.

• Автоматическая активация карты производится после первой совершенной операции через устройства самообслуживания (необходимо введение пин-кода) или интернет банкинг;
• Если клиент планирует пользоваться картой за границей банк рекомендует заранее убедиться в активности карты, проведя любую операцию через терминал или банкомат, требующую ввода пин-кода.

УЭК - как пользоваться

Информация на пластике дает возможность автоматически заполнять заявления в МФЦ, Госуслуги, заказывать и оплачивать услуги в поликлинике, использовать функционал банкоматов Сбербанка. При заполнении документов и запросов держатель может самостоятельно изменить данные.

Оплата покупок в торговых точках возможна, если на кассе размещена наклейка с логотипом.

УЭК тесно интегрирована в интернет. Реализуется возможность заказа различных услуг через онлайн кабинет без использования идентификатора и пароля. На будущее запланировано дистанционное сотрудничество с нотариальными конторами, страховыми компаниями, туристическими фирмами, банковскими учреждениям. Если ранее для заказа услуг было необходимо личное присутствие. Используя УЭК, клиент сможет подписывать договора удаленно, используя свою электронную подпись. При и судебных споров электронная ЭЦП на УЭК будет иметь силу обычной. То есть при помощи такой карты можно будет решить большое количество вопросов, затрачивая минимальное количество времени и усилий.

Является ли УЭК документом удостоверяющим личность

Документ может быть признан удостоверяющим личность только на основании какого-либо законодательного или подзаконного акта. К таковым относятся паспорт, военный билет, удостоверение беженца, паспорт моряка, свидетельство о рождении, диппаспорт. При этом законодательство не дает четкого определения этому понятию. Что такое карта УЭК, и можно ли предъявлять её как идентификационный документ? Гражданин имеет право на получение услуг, предусмотренных ОМС. В этом случае карта согласно ФЗ-210 может считаться документом, удостоверяющим личность. Также карта может продублировать СНИЛС. Но УЭК не является полноценным аналогом паспорта.

Выпускается и используется ли эта карта сейчас

Универсальные электронные карты гражданина России проходят тернистый путь развития. С 1 января 2017 года было запланировано прекращение их выдачи и выпуска. Карты, выданные до конца 2016 года, действительны до истечения срока их действия. При этом АО «УЭК» совместно со Сбербанком России продолжают развивать проект, попутно его корректируя.

На данный момент компания носит название «Расчетные решения» и осуществляет нововведения в области транспорта, ЖКХ, биометрии.

Сбербанк придумал, что делать с «Универсальной электронной картой» (УЭК) после того, как проект несколько раз провалился. В июле компания будет переименована в «Расчетные решения», рассказал «Ведомостям» представитель УЭК. Компания будет заниматься проектами в области транспорта, ЖКХ, расчетов и биометрии (проект оплаты питания в школе «Ладошки»), перечисляет он. Правда, все эти проекты УЭК ведет и сейчас.

Компания будет агрегатором расчетов для Сбербанка – речь идет о проектах онлайн-переводов с карты на карту между клиентами разных банков по номеру карты или телефона, онлайн-платежей поставщикам услуг, а также пополнения карт Сбербанка наличными, говорит представитель УЭК. Кроме того, «Расчетные решения» будут внедрять системы безналичной оплаты проезда на транспорте в восьми городах, указывает он.

Первый и самый известный проект УЭК в области транспорта – карта «Стрелка» в Московской области. Но в его реализации есть сложности, и давно: из материалов дел в картотеке арбитражного суда следует, что УЭК должна была оснастить автобусы стационарными терминалами для приема карт еще к 1 января 2016 г., но не сделала этого в срок. Три сотрудника «Ведомостей», пользующихся пригородными автобусами, говорят, что стационарных терминалов в них либо нет, либо они не работают уже несколько месяцев – водители используют небольшие мобильные устройства. Представитель УЭК в ответ на вопросы «Ведомостей» о стационарных терминалах заявил, что они установлены на всем транспорте. А к системе подключены все перевозчики Подмосковья.

УЭК: карта бита

УЭК – проект трудной судьбы. Сбербанк создал компанию в мае 2010 г. Планировалось, что с 2014 г. все граждане будут получать карты УЭК в обязательном порядке, но затем сроки несколько раз переносились, и в итоге старт проекта был намечен на январь 2017 г. До этого момента карты можно было получить добровольно – на них содержались паспортные данные гражданина, номер СНИЛС, а также полиса обязательного медицинского страхования. Кроме того, на карте было платежное приложение, а также на ней могла храниться электронная подпись держателя. Но проект массово так и не был запущен. Всего было выдано около 700 000 карт, говорит представитель УЭК.

Сбербанк проиграл в карту

Весной 2014 г. после первой волны санкций и отключения ряда российских банков от международных платежных систем власти задумали сделать в стране национальную систему платежных карт (НСПК). И тогда Сбербанк решил предложить УЭК в качестве основы для построения НСПК – его конкурентом в этом была платежная система «Золотая корона». Однако ЦБ решил построить систему с нуля.

В итоге в декабре 2016 г. УЭК как «инструмент предоставления государственных и муниципальных услуг населению» была упразднена – законодатели исключили главу об УЭК из закона о предоставлении муниципальных услуг.

В 2010–2016 гг. (более свежих данных нет) УЭК ни разу не получала прибыль. Из данных СПАРК следует, что убыток компании за эти годы составил более 3 млрд руб. Сейчас компания самоокупается, говорит представитель Сбербанка. Пополнять ее капитал госбанк не будет и продавать структуру не собирается.

Перед УЭК не остаться в долгу

И хотя карты УЭК давно потеряли актуальность, компания все же планирует еще на них заработать. С середины 2016 г. по начало 2018 г. УЭК подала как минимум 42 иска в разных регионах – от Псковской области до Забайкальского края – к организациям, которые были уполномочены выдавать ее карты. Компания пытается взыскать с них деньги – все иски, которые удалось обнаружить «Ведомостям» в картотеке, похожи.

Субъекты были обязаны выпускать карты УЭК и выбрать для этого организацию – в большинстве случаев ими оказывались местные Многофункциональные центры (МФЦ). К ним УЭК и подала иски. Субъекты заключали с УЭК договоры о присоединении к правилам компании, тарифы УЭК могла менять в одностороннем порядке, но по согласованию с Минэкономразвития. Это она и сделала в 2014 г.

За свои услуги УЭК выставляла счета – уполномоченные организации должны были платить за право использования логотипа и единого дизайна, а также за ведение реестра карт, подключение к системам УЭК, их поддержку и проч. Часть участников вышла из проекта после 1 января 2017 г., отказавшись оплачивать услуги, объясняет представитель УЭК.