Что разрешала новая экономическая политика. Смотреть что такое "НЭП" в других словарях

Причины перехода к новой экономической политике

В первой половине 20 – х гг. положение Советской России было просто катастрофическим. Такая ситуация сложилась по окончанию Гражданской войны. Во-первых, страна пережила две революции в 1917 году, одновременно переживая события I мировой войны, где положение на фронтах для русской армии было неудачным. Сразу после окончания революции октября 1917г. началась Гражданская война. Страна не успевала передохнуть. Разруха и кризис наблюдались во всем. 1921 год даже называли «тотальным кризисом», а Ленин охарактеризовал страну в этот период как «человека, избитого до полусмерти»

Результаты I мировой войны, гражданской войны и интервенции таковы:

Уничтожено ¼ национального богатства; в 1920г. резко сократилась добыча угля, она составила 30% уровня 1913г, нефти в 1920г. было добыто столько, сколько в 1899г. т.е. в 2 раза меньше, чем в 1913г. Это привело к топливному кризису, который повлек за собой закрытие промышленных предприятий, сокращению промышленного производства, безработицы;

Демографический кризис, т.к. за 1918 – 1922гг. умерло 9,5 млн. чел., по данным медицинской статистики голод 1921 – 1922гг. унес 5 млн. чел., эмигрировало 1,5 – 2 млн. человек. Демографическая катастрофа обернулась массой неродившихся детей, а с ними потери исчисляются в 25 млн. чел;

Кризис сельского хозяйственного производства усугубила засуха 1921г., охватившая в 1920г. 7 губерний, а в 1921г. – 13 и территорию с населением 30 млн. чел. Производство зерна сократилось на 50%;

Война изолировала нашу экономику от мировой, т.к. усилилась конфронтация с капиталистическими державами;

Надолго закрепилась рожденная войной и революцией обостренность классового сознания, никто не считал себя грешным, люди привыкли убивать, стали более жестокими;

Но самым тяжелым бременем на плечи народа легла политика «Военного коммунизма». Именно она привела страну к полному развалу. Не удалось быстро восстановить шахты и рудники Донбасса, Урала, Сибири. Рабочие были вынуждены покинуть дома и уезжать в деревню. Петроград потерял 60% рабочих, когда закрылись Путиловский, Обуховский и др. заводы, Москва – 50%. Прекратилось движение на 30 железных дорогах. Безудержно нарастала инфляция. Посевные площади сократились на 25%, т.к. крестьяне не были заинтересованы в расширении хозяйства.

Провал политики «Военного коммунизма» большевистское правительство осознало не сразу. В 1920г. Совнарком создал Государственную комиссию (Госплан) для разработки текущих и перспективных планов хозяйственного развития страны. Расширился ассортимент продуктов сельского хозяйства, который подлежал продразверстке. Готовился Декрет об отмене денежного обращения. Однако эти мероприятия вступали в противоречие с требованиями рабочих и крестьян. Они переставали понимать, за что же они боролись в 1917году? И Ленин это прекрасно понимал. Экономический кризис усугублялся социальным кризисом. Рабочих раздражали безработица и нехватка продуктов питания, они были недовольны ущемлением прав профсоюзов, введением принудительного труда и его уравнительной оплаты. Поэтому в городах в конце 1920г – нач. 1921г. начались забастовки, в которых рабочие выступали за демократизацию политической системы страны, созыв Учредительного собрания, отмену спец.распределителей и пайков. Это уже кризис Доверия рабочих к правящей партии большевиков. Возникла угроза потери партией власти в стране по причине задержки перехода после окончания Гражданской войны к политике мирного времени.

Крестьяне, возмущенные действиями продотрядов, перестали не только сдавать хлеб по продразверстке, но и поднялись на вооруженную борьбу. Восстания охватили Тамбовщину, Украину, Дон, Кубань, Поволжье и Сибирь. Крестьяне требовали изменения аграрной политики, ликвидации диктата РКП (б), созыва Учредительного Собрания на основе всеобщего, равного избирательного права. На подавление этих выступлений были брошены части Красной Армии и ВЧК.

Таким образом, к окончанию Гражданской войны страну охватил тотальный кризис, ставивший под угрозу существование власти, утвердившийся после Октября 1917г., требующий срочного изменения политики. Событием, которое ускорило введение НЭПа стал Крондштадский мятеж. В марте 1921г. моряки и красноармейцы военно-морской крепости Крондштадт потребовали освобождения из заключения всех представителей социалистических партий, проведение перевыборов Советов и изгнания из них коммунистов, представления свободы слова, собраний и союзов всем партиям, обеспечения свободы торговли, разрешение крестьянам свободно пользоваться землей и распоряжаться продуктами своего хозяйства, т.е. ликвидации продразверстки. Кронштадтцев поддерживали рабочие. В ответ правительство ввело осадное положение в Петрограде, объявило восставших мятежниками и отказалось вести с ними переговоры. Полки Красной Армии, усиленные отрядами ВЧК и делегатами Х cъезда РКП (б), специально прибывшие из Москвы, штурмом взяли Кронштадт. 2,5 тыс. матросов было арестовано, 6-8 тыс. эмигрировало в Финляндию. Разруха и голод, забастовки рабочих, восстание крестьян и матросов – все свидетельствовало о Кризисном положении вещей. Кроме того, к весне 1921г. была исчерпана надежда на скорую мировую революцию и материально – техническую помощь европейского пролетариата. Поэтому В. И. Ленин пересмотрел внутриполитический курс и признал, что только удовлетворение требований крестьянства может спасти власть большевиков.

Сущность НЭПа

Итак, в первой половине 20-х гг. главной задачей перед партией было восстановление разрушенного хозяйства, создание материально – технической и социокультурной основы для построения социализма, обещанного большевиками народу.

В марте 1921 года на Х съезде РКП (б) В. И. Ленин предложил новую экономическую политику. Суть новой политики – воссоздание многоукладной экономики, использование организационно – технического опыта капиталистов при сохранении «командных высот» в руках большевистского правительства. Под ними понимались политические и экономические рычаги воздействия: полновластие РКБ (б), государственный сектор в промышленности, централизованная финансовая система и монополия внешней торговли.

В оценке НЭПа современные истории разделились на три основные группы:

1) одни историки исходят из того, что НЭП был сугубо российским явлением, продиктованным кризисом, вызванным Гражданской войной;

2) другие расценивают НЭП как попытку политиков вернуть страну на общецивилизованный путь развития;

3) третьи полагают, что в условиях политического монополизма большевиков НЭП был изначально обречен.

На НЭП нужно взглянуть, прежде всего, как на средство, позволившее выйти из тяжелой кризисной ситуации. Подобный подход небезынтересен с точки зрения нынешних реалий. Вопрос в том – откуда появилась идея НЭПа?

Авторами идеи считаются многие. Долгое время ее творцом признавали Ленина. В 1921г. Ленин в брошюре «О продналоге» писал, что принципы НЭПа были разработаны им еще весной 1918г. в работе «Очередные задачи Советской власти» определенная «перекличка» между идеями 1918 и 1921гг. конечно есть. Это становиться очевидным при учете сказанного Лениным о многоукладности экономики страны и политики государства по отношению к отдельным укладам. И все же бросается в глаза разная расстановка акцентов, на которую не обратил внимание Ленин.

Если в 1918г. предполагалось строить социализм путем максимальной поддержки и укрепления государственного сектора наряду с использованием элементов государственного капитализма при противостоянии частному капиталу и «мелкобуржуазной стихии», то теперь говорится о необходимости привлечь для нужд восстановления другие формы и уклады. Было бы ошибкой связывать НЭП только с именем Ленина. Идеи о необходимости изменения проводимой большевиками хозяйственной политики постоянно высказывались более дальновидными людьми независимо от их политической принадлежности. Большевикам было откуда подчеркнуть знания о том, как перестраивать экономику. На вооружение были взяты идеи стимулирования сельскохозяйственного производства с помощью дифференцированного налогообложения, кооперирования системы сбыта и снабжения, поощрения торговли и обмена для расширения внутреннего и внешнего рынка, стабилизации валюты в интересах повышения уровня жизни населения, демонополизации управления промышленностью и частичной ее денационализации. Однако, и в этом существенное отличие реформ периода НЭПа от прежних и последующих, не особенно доверяя своим знаниям и опыту в практических делах, накопленному в «героический период», большевистское руководство широко привлекало к экономическим мероприятиям «буржуазных специалистов». Почти при каждом органе управления – ВСНХ, Госплане, Наркомфине, Наркомтруде – существовала разветвленная система учреждений, вырабатывающих научно – обоснованную и достаточно взвешенную хозяйственную политику. Наиболее последовательно программа НЭПа была изложена в 20-е гг. в трудах Н. И. Бухарина.

В разгар осуществления военно – коммунистических мероприятий в феврале 1920г. один из главных их вдохновителей Л. Д. Троцкий неожиданно выступил с предложением заменить продразверстку фиксированным налогом, но его предложение конкретных последствий не имело. Это был скорее импульсивный акт, реакция на трудности, связанные с продовольственным обеспечением. Ни в тот момент, ни позже, Троцкий никогда не проявлял себя ни последовательным приверженцем преобразований в духе НЭПа, ни сторонникам возврата к «военному коммунизму», придерживаясь скорее прагматическим, чем доктринальных экономических воззрений.

Итак, Новой эту политику называют потому, что она признавала необходимость маневра, допущения некоторой свободы экономической деятельности, торговли, товарно-денежных отношений, уступок крестьянству и частному капиталу.

Основные цели НЭПа.

Принципиально, цель не изменилась – переход к коммунизму оставался программной задачей партии и государства, но методы перехода были отчасти пересмотрены.

Главная политическая цель НЭПа – снять социальную напряженность, укрепить социальную базу Советской власти в форме союза рабочих и крестьян.

Экономическая цель НЭПа – предотвратить разруху, выйти из кризиса, восстановить хозяйство и укрепить финансовую систему.

Социальная цель НЭПа - обеспечить благоприятные условия для построения социалистического общества, повысить уровень жизни.

Внешнеполитические цели – восстановление нормальных внешнеполитических и внешнеэкономических связей, на преодоление международной изоляции. Достижение этих целей привело к постепенному выходу из кризиса.

Реализация и основные шаги НЭПа.

Переход к НЭПу законодательно был оформлен декретами ВЦИК и СОВНАРКОМА, решениями IХ Всероссийского съезда Советов в декабре 1921г. НЭП включал комплекс экономических и социально – политических мероприятий. Они означали «отступление от принципов «военного коммунизма»» - возрождение частного предпринимательства, введение свободы внутренней торговли и удовлетворение требований крестьянства.

Сельское хозяйство.

Введение НЭПа началось именно с сельского хозяйства.

1) Продразверстка была заменена продналогом (продовольственный налог). Он устанавливался до посевной компании, не мог измениться в течении года и был в 2 раза меньше разверстки.

2) После выполнения государственных поставок разрешалась свободная торговля продуктами своего хозяйства.

3) Допускалась аренда земли и найм рабочей силы.

4) Прекратилось насильственное насаждение коммун, что позволило укрепится в деревне частному, мелкотоварному сектору.

Крестьяне единоличники давали 98% сельскохозяйственной продукции.

Вообще, система продналога обеспечивала возможность накопления излишков сельскохозяйственной продукции и сырья у крестьянства, что создавало стимул для промышленного производства. В результате к 1925г. на восстановленных посевных площадях валовой сбор зерна на 20,7% превысил среднегодовой уровень предвоенной России.

Улучшилось снабжение промышленности сельскохозяйственным сырьем.

3. Орлов А. С., Георгиев В. А. История России. – М. 2002г. – стр. 354

Торговля

Для осуществления проекта требовались товарные запасы, которых не было в разоренной стране. Стало ясно, что для обеспечения растущего спроса необходимо привлечение частного капитала в производство предметов потребления, а для этого необходима денационализация части предприятий.

Поскольку государственная торговля не могла обеспечить рост товарооборота, частный капитал был допущен в сферу торгового и денежного обращения. В результате допуска частных отношений в торговлю в стране нормализовались рыночные отношения.

В 1924г. был создан Наркомат внутренней торговли СССР. Начали работать ярмарки (в 1922 – 1923гг. их было более 600), наиболее крупные - Нижегородская, Киевская, Бакинская, Ирбитская, торговые выставки и биржи (в 1924г. их было около 100), формировались Госторги (ГУМ, Мосторг и др.), государственные и смешанные торговые общества («Хлебопродукт», «Кожсырье» и т.д.). Большую роль на рынке играла потребительская кооперация. Она была отделена от системы Наркомата продовольствия и превратилась в широко разветвленную систему, охватившую всю страну. Таким образом, во внутренней торговле участвовали и государственные, и кооперативные, и частные предприятия. Они дополняли друг друга, а конкуренция, возникавшая между ними, еще более стимулировала рост товарооборота. К 1924г. она уже достаточно хорошо обслуживала хозяйственные связи в экономике.

Финансовая система.

В финансовой сфере, кроме единого Государственного банка, появились частные и кооперативные банки, страховые общества. Взималась плата за пользование транспортом, системами связи и коммунальными услугами. Выпускались государственные займы, которые принудительно распространялись среди населения с целью выкачивания личных средств для развития промышленности. Стабилизация денежной системы благоприятно повлияла на рыночные отношения в стране.

16 ноября 1921г. были открыты Государственный банк РСФСР и специализированные банки. Банковское кредитование на этом этапе становиться не безвозмездным финансированием, а сугубо коммерческой сделкой между банками и клиентами, за нарушение условий которой надо отвечать по закону.

Очень жесткой становиться налоговая политика. 70% прибылей промышленных предприятий отчислялись в казну. Сельхозналог составлял 5%. уменьшаясь или увеличиваясь в зависимости от качества земли, количества скота. Подоходный налог состоял из основного и прогрессивного. Основной платили все граждане, кроме чернорабочих, поденщиков, государственных пенсионеров, а также рабочих и служащих с зарплатой, менее 75 руб. в месяц. Прогрессивный налог платил только тот, кто получал дополнительную прибыль (нэпманы, частнопрактикующие адвокаты, врачи и т.п.). Существовали еще косвенные налоги: на соль, спички и пр.

В 1922г. была проведена денежная реформа Сокольниковым. Были выпущены так называемые Совзнаки. Это была первая деноминация денежных знаков, один новый рубль равнялся 10 тыс. прежних рублей. Рубль стал конвертируемым. 1рубль – 5 американским долларам. В оборот ввели Советский червонец – 10 руб. Сократилась эмиссия бумажных денег. Советский червонец высоко ценился на мировом валютном рынке. Это позволяло не только укрепить национальную валюту, но и побороть инфляцию. Вторая деноминация была проведена в 1923г. Рубль этого образца равнялся 1 млн. прежних рублей. На основе твердой валюты стала возможной полная ликвидация дефицита бюджета начинающего выполнять роль единого государственного плана, а большинство статей расходов бюджета идет на восстановление и развитие экономики.

Промышленность

Восстановление промышленности началось с перестройки организационных форм и методов управления. Декретами ВЦИК и СНК (май – август 1921г.) приостанавливалась национализация мелкой и средней промышленности, допускалась частное предпринимательство, в частные руки могли передаваться предприятия с численностью до 20 человек. Повсеместно разрешалась аренда. Предусматривалась реорганизация государственного сектора на основе внедрения отношений хозяйственного расчета. Основной принцип хозрасчета – оперативная самостоятельность и самоокупаемость. Был отменен декрет о всеобщей национализации промышленности. Но государство оставило за собой право оставить командные высоты в таких отраслях как:

Металлургия

Транспорт

Топливная промышленность

Нефтедобыча

Внешняя торговля

Это позволяло государству контролировать рост капиталистических элементов и влиять на них. В аренду сдавались мелкие и средние предприятия, производящие потребительские товары. Аренда промышленности в целом дала положительные результаты: было восстановлено несколько тысяч мелких предприятий, что способствовало развитию рынка товаров и укреплению экономических связей между городом и деревней; создавались дополнительные рабочие места; арендная плата увеличила материально – финансовые ресурсы государства.

Другой значительной капиталистической формой в I пол.20-х годов являлись концессии. Они занимали большое место в отношениях государства с иностранным капиталом. Концессия (от лат. «уступка») – договор о сдаче в аренду иностранным фирмам предприятий или участков земли, принадлежащих государству, с правом производственной деятельности. Государство представляло предприятия или территорию для разработки природных ресурсов и осуществляло контроль за их использованием, не вмешиваясь в хозяйственные и административные дела. Концессии облагались теми же налогами, что и государственные предприятия. Часть полученной прибыли (в виде продукции) отдавалась в качестве платы государству, а другая ее часть могла быть реализована за границей. По сути, так возник новый для экономики России государственно – капиталистический сектор. Отменялась строгая централизация в снабжении предприятий сырьем и распределении готовой продукции.

Деятельность государственных предприятий нацеливалась на большую самостоятельность, самоокупаемость и хозрасчет. Вместо отраслевой системы управления вводилась территориально – отраслевая. После реорганизации ВСНХ руководство осуществлялось его главками через местные советы народного хозяйства (совнархозы) и отраслевые хозяйственные тресты. Также крупные предприятия объединились в тресты, подчинявшиеся ВСНХ. Была отменена трудовая повинность и трудовая мобилизация, внедрялась оплата труда по тарифам с учетом количества и качества продукции. В итоге, в результате мероприятий НЭПа в 1926г. по основным видам промышленной продукции был достигнут довоенный уровень. Легкая промышленность развивалась быстрее, чем тяжелая, требовавшая значительных капиталовложений. Условия жизни городского и сельского населения значительно улучшились. Была отменена карточная система распределения продуктов питания.

Таким образом, одна из целей НЭПа – преодоление разрухи – была решена.

Политическая сфера в 1921 – 1929гг. и противоречия НЭПа

Новые веяния в экономике не изменили методы политического руководства страной. Государственные вопросы по прежнему решал партийный аппарат. Но НЭП не прошел бесследно для большевиков. Среди них началась дискуссия о роли и месте профсоюзов в государстве, о сущности и политическом значении НЭПа. Появились фракции со своими платформами, противостоящими позиции Ленина. Они настаивали на демократизации системы управления, представленная профсоюзам широких хозяйственных прав («рабочая оппозиция»). Другие предлагали еще больше централизовать управление и ликвидировать профсоюзы (Л. Д. Троцкий). Многие коммунисты вышли из РКП (б), считая, что введение НЭПа означает реставрацию капитализма и измену социалистическим принципам, партии грозил раскол.

На Х съезде РКП (б) были приняты резолюции, запрещающие создание фракций, после съезда была проведена проверка идейной устойчивости членов партии («чистка»), на четверть, сократившая ее численность. Важным звеном в политической системе в эти годы был аппарат насилия – ВЧК, в 1922г. он был переименован в ГПУ – Главное политическое управление. ГПУ следило за настроением всех слоев общества, выявляло инакомыслящих, отправляло их в тюрьмы. Особое внимание уделялось политическим противникам. В 1922г. ГПУ обвинило 47 арестованных ранее руководителей партии эсеров в контрреволюционной деятельности. Состоялся I крупный политический процесс при советской власти. Осенью 1922г. из России было выслано 160 ученых и деятелей культуры, не разделявших большевистскую доктрину («философский пароход»). С идейным противостоянием было покончено.

Также в годы НЭПа был нанесен удар по церквям. В 1922г. под предлогом сбора средств для борьбы с голодом, была конфискована значительная часть церковных ценностей. Усиливалась антирелигиозная пропаганда, разрушились храмы и соборы. Начались преследования священников. Патриарх Тихон был заключен под домашний арест. После смерти Тихона правительство воспрепятствовало избранию нового патриарха. Многие священники были арестованы или вынуждены проявить лояльность к Советской власти. В 1927г. они подписали Декларацию, в которой обязывали священников, не признавших новую власть, отойти от церковных дел.

Укрепление единства партии, разгром политических и идейных противников позволили упрочить однопартийную политическую систему, в которой так называемая «диктатура пролетариата в союзе с крестьянством» на деле означала диктатуру ЦК РКП (б). Эта политическая система с небольшими изменениями продолжала существовать все годы Советской власти.

После смерти В. И. Ленина ситуация в партии обострилась, началась борьба за власть, где в фаворитах находился Сталин, занимавший с 1922г. пост Генерального секретаря ЦК РКП (б). Сталин сосредоточил в руках огромную власть и расставил на местах и в центре преданные ему кадры.

Разное понимание принципов и методов социалистического строительства, личные амбиции Л. Д. Троцкого, А. Б. Каменева, Г. Е. Зиновьева и их неприятие сталинских методов – все это вызывало оппозиционные настроения в партии печати. Сталкивая политических противников и умело интерпретируя их высказывания как антиленинские, И. В. Сталин устранял своих оппонентов, т.о. закладывая камень в фундамент культа личности.

В целом, достижения НЭПа были значительны. По удачному выражению историка В. П. Дмитренко, он привел к восстановлению отсталости: задач модернизации, но не решил их. Более того, НЭПу были свойственны весьма серьезные противоречия, которые привели к целой череде кризисов: сбыта товаров осенью 1923г., дефицита промышленных товаров осенью 1925г., хлебозаготовок – зима 1927/28гг.

Противоречия НЭПа:

1) Политические - В. И. Ленин, автор НЭПа предполагавший в 1921г, что это будет политика «всерьез и надолго», уже через год на ХI съезде партии заявил, что пора прекратить «отступление» в сторону капитализма и необходимо переходить к построению социализма. Он написал ряд работ, где изложил основные цели партии: индустриализация, широкая кооперация, культурная революция. При этом Ленин настаивал на сохранении единства и руководящей роли партии в государстве. Ленин предостерегал партию от ее бюрократизации, считал главной опасностью политическое соперничество Л. Д. Троцкого и И. В. Сталина.

2) Экономические противоречия – техническая отсталость промышленности – высокие темпы ее восстановления, острая потребность в обновлении производственных мощностей и нехватка капиталов внутри страны, невозможность широкого привлечения иностранных капиталовложений, абсолютное преобладание мелких, полунатуральных крестьянских хозяйств на селе.

3) Социальные противоречия – усиление неравенства, непринятие НЭПа значительной частью рабочего класса и крестьянства, ощущение временности своего положения у многих представителей нэпмановской буржуазии.

Самое главное противоречие было между экономикой и политикой: экономика, основанная на частичном признании рынка и частной собственности, не могла стабильно развиваться в условиях ужесточения однопартийного политического режима, программные цели которого состояли в переходе к коммунизму – обществу, свободному от частной собственности. Политика, в отношении крестьянства была непоследовательна. Политика цен извращала НЭП. Руководство страны сознательно поддерживало низкие цены на хлеб. Неэквивалентные отношения между городом и деревней породили кризис сбыта 1923г. Официально об отказе от Нэпа объявлено в декабре 1929г.

Итоги НЭПа

НЭП обеспечил стабилизацию и восстановление хозяйства. К 1925г. промышленность дала 75,5% довоенной продукции. Это был большой успех. Громадную роль в нем сыграло энергетическое строительство на основе плана ГОЭРЛО: восстановлены старые электростанции и воздвигнуты новые – Каширская, Шатурская, Кизеловская, Нижегородская и др. Выработка электроэнергии выросла в 6 раз. Несмотря на продуманность, мероприятия по налаживанию прямого товарообмена между городом и деревней потерпели полную неудачу. К концу 1925г. наблюдался резкий скачок в сельскохозяйственном производстве: превзошла довоенный уровень урожайность зерновых: 1913 – 7 ц/га, 1925 – 7,6 ц\га, увеличивались валовые сборы зерна: 1913 – 65 млн.т., 1926 – 77 млн.т.

Хотя НЭП разрешил частную торговлю, но уже в 1923г. началось наступление на нэпманов в столицах, высылка их и их семей, запрещалось проживать и торговать в крупных центрах.

С 1924г. вытесняется частная торговля, с переходом к НЭПу выросла безработица. Работники в городах постоянно чувствовали угрозу голода, хотя хлеб в стране был, но из-за выкачивания средств из деревни возникали трудности с обеспечением города продовольствием и притом по доступным для рабочей массы ценам. Уровень жизни крестьянства, по подсчетам современных экономистов, был ниже уровня 1913г. Продолжался процесс дробления крестьянских хозяйств, в большей степени ориентированных на собственное потребление, чем на рынок.

Необходимость обеспечения независимости обороноспособности страны требовала дальнейшего развития экономики, в первую очередь тяжелой промышленности. Началась перекачка средств из города в деревню, закупочные цены занижались, на промтовары цены искусственно завышались. Качество продукции промышленности тоже хромало. В результате 1923г. – кризис сбыта, затоваривание плохими дорогими промтоварами. 1924г – кризис цен, когда крестьяне отказывались сдавать хлеб, собрав хороший урожай, по твердым ценам, решив продать его на рынке. Начались массовые восстания в Амурской области, Грузии из-за отказа сдачи хлеба по продналогу.

В середине 20-х гг. упал объем государственных заготовок хлеба и сырья. Это снизило возможность экспорта сельскохозяйственных продуктов, и, следовательно, уменьшило валютные поступления, необходимые для покупки промышленного оборудования за границей. В результате для выхода из кризиса правительство предприняло ряд административных мер. Было усилено централизованное руководство экономикой, ограничена самостоятельность предприятий, увеличены цены на промтовары, повышены налоги для частных предпринимателей, торговцев и кулаков. Это означало начало свертывания НЭПа.

Были колоссальны. Страна к началу 1920-х годов, сохранив свою независимость, всё же безнадёжно отстала от ведущих западных стран, что грозило обернуться потерей статуса великой державы. Политика «военного коммунизма» себя исчерпала. Перед Лениным встала проблема выбора пути развития: следовать догмам марксизма или исходить из сложившихся реалий. Так начался переход к НЭПу - новой экономической политике.

Причинами перехода к НЭПу стали следующие процессы:

Политика «военного коммунизма», оправдавшая себя в самый разгар Гражданской войны (1918-1920), становилась неэффективной при переходе страны к мирной жизни; «военизированная» экономика не обеспечивала государство всем необходимым; неэффективным был принудительный труд;

Произошёл экономический и духовный разрыв между городом и деревней, крестьян с большевиками ; крестьяне, получившие землю, не были заинтересованы в необходимой индустриализации страны;

По стране начались антибольшевистские выступления рабочих и крестьян (крупнейшие из них: «антоновщина» - крестьянские выступления против большевиков в Тамбовской губернии; Кронштадский мятеж матросов).

2. Основные мероприятия НЭПа

В марте 1921г. на Х съезде ВКП (б) после ожесточённых дискуссий и при активном влиянии В.И. Ленина принимается решение о переходе к новой экономической политике (НЭП).

Важнейшими экономическими мероприятиям НЭПа стали:

1) замена безразмерной продразвёрстки (продовольственной развёрстки) ограниченным продналогом. Государство стало не конфисковывать хлеб у крестьян, а покупать за деньги;

2) отмена трудовой повинности : труд перестал быть обязанностью (подобно воинской) и стал свободным

3) разрешалась малая и средняя частная собственность как в деревне (аренда земли, найм батраков), так и в промышленности. Малые и средние фабрики и заводы передавались в частную собственность. Новых владельцев, людей, заработавших капиталы в годы НЭПа стали называть «нэпманы».

При проведении НЭПа большевиками исключительно командно-административные методы управления экономикой стали заменяться: государственно-капиталистическими методами в крупной промышленности и частно-капиталистическими в мелком и среднем производстве, сфере обслуживания.

В начале 1920-х гг. по всей стране создаются тресты, которые объединяли множество предприятий, иногда целые отрасли, и управляли ими. Тресты пытались работать как капиталистические предприятия, но при этом находились в собственности Советского государства, а не отдельных капиталистов. Хотя остановить всплеск коррупции в госкапиталистическом секторе власть была бессильна.

По стране создаются частные магазины, лавочки, рестораны, мастерские, частные хозяйства на селе. Наиболее распространённой формой ведения мелкого частного хозяйства была кооперация - объединение нескольких лиц с целью проведения хозяйственной деятельности. По России создаются производственные, потребительские, торговые кооперативы.

4) Была возрождена финансовая система:

Восстановлен Государственный банк и разрешено создавать частные коммерческие банки

В 1924г. наряду с находившимися в обращении обесценившимися «совзнаками» была введена ещё одна валюта - золотой червонец - денежная единица, равная 10 дореволюционным царским рублям. В отличие от других денег червонец был обеспечен золотом, быстро приобрёл популярность и стал международной конвертируемой валютой России. Начался неконтролируемый отток капиталов зарубеж.

3. Итоги и противоречия НЭПа

Сам по себе НЭП был очень своеобразным явлением. Большевики - ярые сторонники коммунизма - предприняли попытку реставрации капиталистических отношений. Большинство партии было против НЭПа («зачем проводили революцию и победили белых, если опять восстановим общество с делением на бедных и богатых?»). Но Ленин , понимая, что после разрухи Гражданской войны начинать строить коммунизм невозможно, заявил, что НЭП-это временное явление, призванное оживить экономику и подкопить силы и ресурсы для начала строительства соц-зма.

Положительные итоги НЭПа:

Уровень промышленного производства в основных отраслях достиг показателей 1913 года;

Рынок наполнился предметами первой необходимости, которых не хватало в Гражданскую войну (хлебом, одеждой, солью и др.);

Снизилась напряжённость между городом и деревней - крестьяне стали производить продукцию, зарабатывать деньги, часть крестьян стала зажиточными сельскими предпринимателями.

Однако к 1926 году становилось очевидно, что НЭП себя исчерпал, не позволял ускорить темпы модернизации.

Противоречия НЭПа:

Крах «червонца» - к 1926г. основная масса предприятий и граждан страны стала стремиться производить расчёты в червонцах, в то время как государство не могло обеспечить золотом растущую массу денег, в результате чего червонец стал обесцениваться, а вскоре власть перестала обеспечивать его золотом

Кризис сбыта - у большей части населения, мелких предприятий не было достаточного количества конвертируемых денег, чтобы покупать товары, в результате целые отрасли не могли сбыть свой товар;

Крестьяне не желали платить завышенные налоги как источник средств для развития промышленности. Сталину пришлось заставить их принудительно, создавая колхозы.

НЭП не стал долгосрочной альтернативой; выявившиеся его противоречия заставили Сталина свернуть НЭП (с 1927г.) и переходить к форсированной модернизации страны (индустриализация и коллективизация).

С момента Октябрьской революции до конца 1920-х годов в советской России были опробованы две модели экономического развития. Первая именовалась военным коммунизмом, вторая - НЭПом (новой экономической политикой). В первые годы развития социалистического государства столкнулись два прямо противоположных явления. Как это возможно, и что представлял собой НЭП в годы СССР? Постараемся разобраться в этом вопросе.

От военного коммунизма к новой экономической политике

Ноябрь 1920 года ознаменовался окончанием гражданской войны в России. Начался переход к мирному строительству государственности. Осуществить это было непросто: за годы смуты население страны сократилось на 20 млн человек, а общий ущерб составил около 39 млрд золотых рублей. Были подорваны производительные силы. Промышленность в 1920 году составила всего 14 % от довоенного уровня. Продукция аграрного хозяйства сократилась на треть, разрушилось большинство транспортных путей. Повсюду бушевали крестьянские восстания, а кое-где не успокаивались белые интервенты.

Причиной недовольств была система военного коммунизма, введенная советской властью в 1918 году. Такая политика заключалась в подготовке страны к новому, коммунистическому обществу. Были национализированы промышленность и сельское хозяйство. Труд приобрел милитаризированный характер: ориентация шла в основном на военную продукцию. Народ был недоволен тотальным уравнительством, проявлявшимся во введении продовольственной разверстки. У голодающего населения попросту изымался хлеб.

Советская власть устала бороться с нарастающим количеством бунтов. Последней каплей стал Кронштадтский мятеж. Его участники ранее помогали большевикам в захвате власти. Ленин одним из первых догадался, что бороться с собственным народом не есть благо. В 1920 году он выступил на X съезде партии и предложил новые экономические принципы.

Страна в годы НЭПа совершенно преобразилась. Вводились крайне либеральные принципы и нормы, что вызывало беспокойство у матерых революционеров и образованных марксистов. Появилась большевистская оппозиция, недовольная буржуазным уклоном руководства. Чего же боялись марксисты? Необходимо разобраться.

Сущность НЭПа

Основной целью политики НЭПа в годы СССР было возрождение экономического сектора страны. Была разработана система мер, направленных на ликвидацию продовольственного кризиса. Реализовать поставленные цели можно было путем подъема сельского хозяйства. Необходимо было раскрепостить производителя, предоставить ему стимулы для развития производства.

Годы НЭПа ознаменовались, по сути, сильнейшей либерализацией экономической сферы. Конечно, о рынке не могло быть и речи, но в сравнении с военным коммунизмом новая система стала значительным шагом вперед.

Итак, причинами перехода к политике НЭПа в годы после революции стали следующие явления:

• спад революционной волны на Западе (в Мексике, Германии и ряде других государств);
• стремление любой ценой удержать власть;
• глубочайший политический и социально-экономический кризис власти, вызванный в том числе политикой военного коммунизма;
• массовые восстания в селах, а также выступления в армии и на флоте;
• крушение идеи формирования социализма и коммунизма путем обхода рыночных отношений.

Годы НЭПа ознаменовались постепенной ликвидацией военно-мобилизационной экономической модели и восстановлением народного хозяйства, разрушенного в ходе войны.

Главной политической целью в годы НЭПа стало снятие социальной напряженности. Нужно было укрепить социальную базу в виде союза рабочих и крестьян. Экономической целью являлось предотвращение дальнейшего усугубления разрухи, выход из кризиса и восстановление хозяйства. Социальной задачей явилось обеспечение благоприятных условий для формирования социалистического общества без мировой революции.

Имелись и внешнеполитические цели в годы НЭПа. Относительно либеральная верхушка советской власти настаивала на преодолении международной изоляции. Одна из причин такого решения крылась в экономических переменах. Например, широкое распространение получила концессия - процедура, применявшаяся в годы НЭПа. Сдача иностранным предпринимателям в эксплуатацию различных предприятий или угодий приобрела недюжинную популярность. Такая процедура помогла быстро "вытащить" многие предприятия и земли, хотя консервативная часть большевиков все еще с подозрением относилась к концессии.

Были ли достигнуты поставленные цели? Существуют отдельные показатели, например рост национального дохода, улучшение материального положения рабочих и т. д. Годы НЭПа действительно привели к оптимизации государственного положения. Но явилась ли новая политика настоящей экономической революцией, либо советская власть переоценила собственные планы? Для ответа на этот вопрос нужно обратиться к основным приемам и механизмам, применявшимся в годы НЭПа.

Изменения в экономике

Первой и главной мерой новой экономической политики стала ликвидация продовольственной разверстки. Отныне хлеб не изымался в неограниченных количествах. Была установлена четкая граница продовольственного налога - 20 % от чистого крестьянского продукта. Продразверстка же требовала почти в два раза больше. Оставшуюся после сдачи налога продукцию крестьяне могли использовать в собственных нуждах. Можно было воспользоваться ею самостоятельно, передать государству или даже продать на свободном рынке.

Радикальные изменения коснулись и промышленной сферы. Были упразднены главные комитеты - так называемые главки. Вместо них появляются тресты - объединения взаимосвязанных между собой или однородных предприятий. Они получают полную финансовую и хозяйственную независимость, вплоть до права на производство долгосрочных облигаций.

К концу 1922 года около 90 % предприятий были объединены в 421 трест. 60 % из них были местного подчинения и только 40 % - централизованного. На трестах решались вопросы о производстве и государственной реализации продукции. Сами предприятия не получали государственной поддержки и руководствовались лишь закупкой ресурсов на рыке.

Неменьшей популярностью стали пользоваться синдикаты - добровольные объединения нескольких трестов. Они занимались снабжением, сбытом, кредитованием и различными внешнеторговыми функциями. Возникла широчайшая сеть ярмарок, торговых предприятий и бирж.

Агрессивная политика военного коммунизма предполагала полную отмену финансов и оплаты. Но годы НЭПа в России возродили товаро-денежные отношения. Введены тарифы заработной платы, сняты ограничения для увеличения заработков и на перемену работы, отменена всеобщая трудовая повинность. За основу был взят принцип материального стимулирования. Он заменил собой внеэкономическое принуждение военного коммунизма.

Продналог и торговля

Чуть подробнее следует рассказать о каждом экономическом секторе, который подвергся изменению в годы НЭПа. Государство со всем его населением с облегчением выдохнуло, когда стало известно об отмене разверстки продовольствия. На X съезде РСДРП, проходившем с 8 по 16 марта 1921 года, было принято решение о введении специального налога, который заменит собой насильственное изъятие имущества. К слову, вопрос о том, в каком году переход к НЭПу был официально подтвержден властями, следует рассматривать именно в рамках X съезда. На нем Ленин предложил программу новых социально-экономических принципов, которая была поддержана 732 тысячами членов партии.

Суть продналога проста: отныне крестьяне ежегодно сдают государству твердо сформированную норму хлеба. Насильственное изъятие почти половины от общей продукции осталось в прошлом. Налог сократился вдвое. Власти посчитали, что такой шаг создаст стимул к увеличению производимого зерна. К 1922 году меры помощи крестьянам и вовсе были усилены: продналог сократился на 10 %. Земледельцев освободили от выбора форм аграрного пользования. Разрешался даже наем рабочей силы и аренда земли.

Все принимаемые меры были самые либеральные. Коммерческая и финансовая сторона НЭПа касалась свободного сбыта сельской продукции. На X съезде было объявлено о начале обмена продукцией между деревней и городом. Преимущество отдавалось не рынку, а кооперативам. Изначально большевики планировали базироваться на бартере - свободном обмене без денег. Например, 1 пуд ржи можно было обменять на 1 ящик гвоздей. Естественно, ничего из этой затеи не вышло. Псевдосоциалистический обмен продукцией был быстро заменен привычной куплей-продажей с деньгами.

Промышленность в годы НЭПа

Переход к применению рыночных механизмов завершился осенью 1921 года. Это побудило руководство РКП(б) в срочном порядке осуществлять реформы в промышленной области. Большинство государственных предприятий должны были перейти на принципы хозяйственного расчета. Государственные же финансы в равной мере нужно было реформировать - путем замены натуральных налогов денежными, формирования нового бюджета, установления контроля над денежной эмиссией и т. д.

Был сформирован вопрос о создании государственного капитализма в виде концессий и арендных отношений. Властно-капиталистическая форма хозяйствования включала в себя промысловую, сельскую и потребительскую кооперацию.

Основной задачей большевистского руководства стало укрепление социалистического сектора через создание крупной государственной промышленности. Необходимо было обеспечить ее взаимодействие с другими укладами. Не противоречил ли подобный шаг основным принципам НЭПа? Необходимо разобраться в вопросе.

Государственный сектор включал в себя наиболее крупные и эффективные предприятия, которые обеспечивались топливом, сырьем и прочей продукцией. Все крупные хозяйствования подчинялись Высшему совету народного хозяйства (ВСНХ). Остальные предприятия сразу сдавались в аренду. Была переформирована система управления промышленностью. Из полусотни прежних отраслевых центров и главков ВСНХ осталось только 16. Соответственно, число служащих сократилось с 300 тысяч до 91 тысячи человек.

Применявшаяся в годы НЭПа сдача отечественной промышленности иностранным предпринимателям именовалась концессией. По сути, производство привлекало в себя иностранный капитал. Это спасло немало убыточных предприятий в годы НЭПа.

Несмотря на развитие рыночных механизмов, советские власти все еще презирали буржуазное развитие общества. "Капитализм должен быть у нас вышколенным" - заявил как-то Ленин. Что он мог иметь в виду? Скорее всего, Владимир Ильич собирался за считаные месяцы оздоровить страну при помощи рынка и либеральных реформ, после чего снова вернуться на путь социалистического развития. Капитализм в России будет развиваться не в полной мере, а лишь на "школьном" уровне. После этого его ликвидируют, "вышколят".

Торговля и частный капитал

Существенным шагом вперед явилось возрождение частного капитала в торговой сфере. Купцы, как и мелкие производители, были вынуждены скупать патенты и уплачивать прогрессивный налог. Торговцы делились на пять категорий в зависимости от характера реализуемых торговых отношений. Это продавцы с рук, в магазинах, в киосках и ларьках, в розницу и оптом, а также наемные рабочие.

Ближе к 1925 году государство реализовало сдвиг к стационарной торговле. Используемые властью и широко применявшиеся в годы НЭПа частники были помещены в магазинчики, складывающиеся в широкую сеть розничной торговли. При этом оптовый рынок все еще оставался в руках власти. Здесь преобладали кооперативные и крупные государственные предприятия.

С 1921 года стали возрождаться биржи - пункты обращения продукции массового характера. Такие инстанции были упразднены в годы военного коммунизма, но все изменила новая экономическая политика.

В годы НЭПа число различных бирж достигло довоенного количества. К концу 1925 года было зафиксировано порядка 90 акционерных обществ. Все они представляли собой совокупность преимущественно кооперативного, государственного или смешанного капитала. Оборот торгующих обществ превышал 1,5 млрд рублей. Быстрое развитие получили разные формы кооперации. Особенно это коснулось потребительских кооперативных инстанций, которые были тесно связаны с сельской местностью.

Как уже было сказано, в торговле появился иностранный элемент - концессии. Это применявшаяся в годы НЭПа сдача иностранным арендаторам и мелким предпринимателям различных фирм и организаций. Уже у 1926 году было насчитано 117 действующих концессионных соглашений. Они охватывали предприятия, на которых были задействованы порядка 20 тыс. человек. Это 1 % от общего числа выпускаемой в России продукции.

Концессии явились не единственной формой взаимодействия с иностранными предприятиями. В Советский Союз направился поток рабочих-эмигрантов со всего света. Новообразованная страна с необычным укладом, утопичной идеологией и сложной формой управления привлекала иностранцев. Так, в 1922 году была создана Русско-американская индустриальная корпорация (РАИК), в которую входили шесть швейных фабрик в Петрограде и четыре в Москве. Возродилась система кредитов. До 1925 года появился ряд специализированных банков, акционерных обществ, синдикатов, кооперативов и т. д.

Ситуация, надо сказать, было удивительная. Пришедшие к власти социалисты попросту увлеклись буржуазным управлением, из-за чего подвергались критике со стороны консервативной части революционеров. Однако проводимая политика была попросту необходима. Разруха в стране требовала быстрых перемен, а обеспечить их можно было только проверенными, капиталистическими способами. Но можно ли говорить о том, что в стране был сформирован настоящий рынок? Попробуем разобраться далее.

Рыночные механизмы

Чистая рыночная экономика в том виде, в каком мы ее знаем, в СССР в годы НЭПа отсутствовала. Это очевидный факт, несмотря на все те механизмы и уловки, на которые столь часто шло большевистское правительство. Рынок невозможно построить в считаные дни на пустом месте. А экономика страны действительно была "пустой". Власть добилась подобного явления путем агрессивного навязывания военного коммунизма. Как бы активно и эффективно ни применялись все те методы, которыми ознаменовались новые годы НЭПа, в стране все еще не был возможен нормальный рынок.

В конце 1910-х годов в СССР были отменены денежные отношения. Большинство товаров и услуг стало отпускаться бесплатно. Советская власть посчитала такое решение болезненным, но правильным. Радикальные меры якобы приблизят скорейшее счастливое будущее, наступит расцвет социализма. Однако счастья все не было. Путаница с накопившимися деньгами и необеспеченным обменом лишь вызвала волну недовольств. Государство пошло на уступки, и для оздоровления экономики была проведена денежная реформа - первый рыночный механизм.

В начале 1920-х годов в стране ввели золотой червонец. Он равнялся 5 долларам США и был обеспечен золотым запасом России. Чуть позже появился Государственный банк, созданный на принципах хозяйственного расчета и заинтересованный в получении доходов от кредитования промышленности, торговли и сельского хозяйства.

Переход к НЭПу означал отказ от революционных, радикальных методов экономического управления. Советские власти осознали неэффективность реакционной политики и не стали мучить своих сограждан. Однако и о рынке говорить не приходится. Применявшаяся в годы НЭПа сдача революционных полномочий не означает активного и желаемого перехода к капитализму. Наоборот, власти неохотно вводили новые либеральные элементы. Та же концессия не могла обойтись без жесткого надзора со стороны советских властей.

Социальные противоречия политики

Большинство историков утверждают, что введение новых экономических принципов значительно поменяло социальную структуру и образ жизни советских граждан. Появились колоритные фигуры советской буржуазии - так называемые совбуры, нэпманы. Это лица, определяющие специфику той эпохи. Они находились как бы за пределом общества. Лишенные избирательных прав и членства в профсоюзах, при этом далеко не бедные нэпманы стали настоящим отражением времен 1920-х годов.

Предприниматели чувствовали непрочность, временность своего положения. Из страны уехать было тяжело и бессмысленно. Управлять предприятием на расстоянии попросту бы не вышло. Сам Советский Союз был государством с необычной идеологией: каждый человек здесь должен быть равен, все богачи презираются. Еще совсем недавно помещиков и купцов убивали или изгоняли из страны. Нэпманы знали это, а потому опасались за свою жизнь.

Мода в годы НЭПа мало отличалась от американской времен сухого закона. Фото ниже наглядно это демонстрирует.

Как долго еще можно срывать куш и зарабатывать на авантюрах? Куда девать потраченные сбережения и стоит ли вообще это делать? Этими вопросами задавался каждый советский предприниматель, строивший хотя бы небольшие прогнозы в своей голове.

Однако появление предпринимателей в самой неприспособленной к этому стране явилось не единственным противоречием в годы НЭПа. Применявшаяся поддержка малых земель, а также уменьшение зажиточных хозяйств и "осереднячивание" деревни явили собой еще одну интересную проблему.

Началось все с политики налогов - своеобразного сдерживающего фактора. Перестали расти зажиточные производства. Особое развитие получила поддержка малых хозяйств. Началось так называемое осереднячивание - когда каждому хозяину достается не мало и не много, но средне. Именно середняки стали стойкими приверженцами власти и традиционной культуры.

Политику проводил Ленин. Он надеялся на поголовную крестьянскую кооперацию, при этом не ленился лишний раз упомянуть о добровольном характере земельных разделов. В чем же здесь кроется противоречие? С одной стороны, государство имело социалистическую направленность. Оно должно было силой уравнивать всех и каждого. Но политика НЭПа, ознаменовавшаяся буржуазными принципами, не давала этого сделать. В итоге получилась совсем уж странная картина: якобы добровольное "осереднячивание" с непонятными целями, которое и вовсе ни к чему не привело. Чуть позже советские власти откажутся от частной собственности и заявят о создании коллективных хозяйств.

Последним противоречием НЭПа является создание непомерного чиновничьего аппарата. Бюрократия разрослась до невероятных размеров из-за активного вмешательства власти в промышленную и производственную сферы. Уже в 1921 году в государственных учреждениях работало порядка 2,5 млн чиновников. Для сравнения: в царской России начала XX века число госслужащих с трудом достигало 180 тыс. человек. Вопрос один: для чего государству, идеологией которого является направленность на отсутствие любой власти, столь обширный и громоздкий госаппарат? Ответить на этот вопрос сложно.

Итоги политики

Вопрос о том, в каком году НЭП был официально ликвидирован, остается актуальным и по сей день. Некоторые говорят о 1927 годе, когда произошел срыв государственной заготовки хлеба. Тогда у кулаков было конфисковано громадное количество продуктовых запасов. Другие историки выдвигают точку зрения о 1928 годе, когда была развернута политика пятилетнего развития народного хозяйства. Руководство страны тогда взяло курс на коллективизацию и форсированную индустриализацию.

Официально НЭП отменен не был. Следует помнить, что принципы новой экономической политики были сформированы Владимиром Лениным, который скончался в 1924 году. Его правила работали и после смерти. Лишь 11 октября 1931 года был принят официальный декрет о полном запрете частной торговли на территории СССР.

Что же явилось главным успехом политики? Во-первых, это частичное восстановление экономики, разрушенной в ходе двух революций и гражданской войны. Военный коммунизм не смог "вылечить" страну, но это частично получилось путем применения капиталистических методов. Экономические показатели с 1913 по 1926 год выросли в два раза. Страна получила капиталоемкие, долгосрочные инвестиции. Противоречивой ситуация оставалась лишь в деревне, где оказывалось давление на кулаков - зажиточных крестьян.

Поиск новых путей

Несомненные успехи новой экономической политики не решили, однако, всех государственных проблем. Оставался в силе кризис сбыта, возросли ножницы цен (несоответствие стоимости товаров), наконец, никуда не делся дефицит товаров.

Взгляды на решение проблемы у власти были разные. Левые, возглавляемые Троцким, настаивали на диктатуре промышленности. Задачи могут быть решены лишь усилиями пролетариата с минимальным вмешательством власти. Были также правые, возглавляемые Бухариным. Они выступали за создание кооперативов, поддержку крестьянства и развитие рыночной экономики. Знаменитая цитата Бухарина:

Обогащайтесь, накапливайте, развивайте свое хозяйство! Социализм бедняков - это паршивый социализм.

Троцкий был побежден довольно легко - на январской конференции партии 1924 года его проект сняли с обсуждения. Бухарин, в свою очередь, сдружился со Сталиным. В конце 20-х годов он оказывается в опале из-за противоречий с действующей властью - его доводы против коллективизации и индустриализации попросту не были приняты.

Предпосылки

Во время военных действий особенно пострадали Донбасс , Бакинский нефтяной район , Урал и Сибирь , были разрушены многие шахты и рудники . Из-за нехватки топлива и сырья останавливались заводы. Рабочие были вынуждены покидать города и уезжать в деревню. Значительно сократился объём промышленного производства, а вследствие этого - и производства сельскохозяйственного.

Общество деградировало, его интеллектуальный потенциал значительно ослаб. Большая часть российской интеллигенции была уничтожена или покинула страну.

Таким образом, главная задача внутренней политики РКП(б) и Советского государства состояла в восстановлении разрушенного хозяйства, создании материально-технической и социально-культурной основы для построения социализма , обещанного большевиками народу.

Крестьяне, возмущённые действиями продотрядов, не только отказывались сдавать хлеб , но и поднялись на вооружённую борьбу. Восстания охватили Тамбовщину , Украину , Дон , Кубань , Поволжье и Сибирь . Крестьяне требовали изменения аграрной политики, ликвидации диктата РКП(б) , созыва Учредительного собрания на основе всеобщего равного избирательного права. На подавление этих выступлений были брошены части Красной армии .

Недовольство перебросилось и на армию . 1 марта 1921 года моряки и красноармейцы Кронштадтского гарнизона под лозунгом «За Советы без коммунистов ! » потребовали освобождения из заключения всех представителей социалистических партий, проведения перевыборов Советов и, как следует из лозунга, исключения из них всех коммунистов, предоставления свободы слова , собраний и союзов всем партиям , обеспечения свободы торговли, разрешения крестьянам свободно пользоваться своей землёй и распоряжаться продуктами своего хозяйства, то есть ликвидации продразвёрстки .

Из воззвания Временного революционного комитета г. Кронштадта:

В. И. Ленин

Товарищи и граждане! Наша страна переживает тяжёлый момент. Голод, холод, хозяйственная разруха держат нас в железных тисках вот уже три года. Коммунистическая партия, правящая страной, оторвалась от масс и оказалась не в состоянии вывести её из состояния общей разрухи. С теми волнениями, которые последнее время происходили в Петрограде и Москве и которые достаточно ярко указали на то, что партия потеряла доверие рабочих масс, она не считалась. Не считалась и с теми требованиями, которые предъявлялись рабочими. Она считает их происками контрреволюции. Она глубоко ошибается. Эти волнения, эти требования - голос всего народа, всех трудящихся. Все рабочие, моряки и красноармейцы ясно в настоящий момент видят, что только общими усилиями, общей волей трудящихся можно дать стране хлеб, дрова, уголь, одеть разутых и раздетых и вывести республику из тупика…

Убедившись в невозможности договориться с восставшими, власти предприняли штурм Кронштадта . Чередуя артиллерийский обстрел и действия пехоты, к 18 марта Кронштадт удалось взять; часть восставших погибла, остальные ушли в Финляндию или сдались.

Ход развития НЭПа

Провозглашение НЭПа

В связи с введением НЭПа вводились определённые правовые гарантии для частной собственности. Так, 22.05.1922 г. ВЦИК издал декрет «Об основных частных имущественных правах, признаваемых РСФСР, охраняемых её законами и защищаемых судами РСФСР». Затем постановлением ВЦИК от 11.11.22 г. с 1.01.23 г. был введён в действие Гражданский кодекс РСФСР , который, в частности предусматривал, что каждый гражданин имеет право организовывать промышленные и торговые предприятия.

НЭП в финансовой сфере

Задачей первого этапа денежной реформы, реализуемой в рамках одного из направлений экономической политики государства, явилась стабилизация валютно-кредитных отношений СССР с другими странами. После проведения двух деноминаций, в результате которых 1 млн руб. прежних денежных знаков был приравнен к 1 р. новых совзнаков, было введено параллельное обращение обесценивающихся совзнаков для обслуживания мелкого товарооборота и твёрдых червонцев , обеспеченных драгоценными металлами, устойчивой иностранной валютой и легко реализуемыми товарами. Червонец приравнивался к старой 10-рублевой золотой монете, содержавшей 7,74 г чистого золота.

Необходимо, однако, отметить тот факт, что зажиточные крестьяне облагались налогом по повышенным ставкам. Таким образом, с одной стороны, была предоставлена возможность улучшать благосостояние, но с другой, не было смысла слишком разворачивать хозяйство. Всё это вместе взятое привело к «осереднячиванию» деревни. Благосостояние крестьян в целом по сравнению с довоенным уровнем повысилось, число бедных и богатых уменьшилось, доля середняков возросла.

Однако даже такая половинчатая реформа дала определённые результаты, и к 1926 году продовольственное снабжение значительно улучшилось.

Возобновилось проведение (1921-1929) крупнейшей в России Нижегородской ярмарки .

В общем, НЭП благотворно сказался на состоянии деревни. Во-первых, у крестьян появился стимул работать. Во-вторых (по сравнению с дореволюционным временем), у многих увеличился земельный надел - основное средство производства.

Стране требовались деньги - на содержание армии, на восстановление промышленности, на поддержку мирового революционного движения. В стране, где 80 % населения составляло крестьянство , основная тяжесть налогового бремени легла именно на него. Но крестьянство было не настолько богатым, чтобы обеспечить все потребности государства, необходимые налоговые поступления. Повышенное налогообложение на особо зажиточных крестьян так же не помогло, поэтому с середины 1920-х стали активно использоваться иные, неналоговые способы пополнения казны, такие, как принудительные займы, заниженные цены на зерно и завышенные цены на промышленные товары. Как следствие, промышленные товары, если рассчитать их стоимость в пудах пшеницы, оказались в несколько раз дороже, чем до войны, несмотря на менее высокое качество. Образовалось явление, которое с лёгкой руки Троцкого стали называть «ножницами цен». Крестьяне отреагировали просто - перестали продавать зерно свыше того, что им было нужно для уплаты налогов. Первый кризис сбыта промышленных товаров возник осенью 1923 года . Крестьяне нуждались в плугах и прочих промышленных изделиях, но отказывались покупать их по завышенным ценам. Следующий кризис возник в - хозяйственном году (то есть осенью 1924 - весной 1925). Кризис получил название «заготовительного», поскольку заготовки составили лишь две трети ожидаемого уровня. Наконец, в - хозяйственном году - новый кризис: не удалось собрать даже самого необходимого.

Итак, к 1925 году стало ясно, что народное хозяйство пришло к противоречию: дальнейшему продвижению к рынку мешали политические и идеологические факторы, боязнь «перерождения» власти; возврату к военно-коммунистическому типу хозяйства мешали воспоминания о крестьянской войне 1920 года и массовом голоде, боязнь антисоветских выступлений.

Бурно развивалась кооперация всех форм и видов. Роль производственных кооперативов в сельском хозяйстве была незначительна (в 1927 г. они давали только 2 % всей сельскохозяйственной продукции и 7 % товарной продукции), зато простейшими первичными формами - сбытовой, снабженческой и кредитной кооперации - было охвачено к концу 1920-х более половины всех крестьянских хозяйств. К концу г. непроизводственной кооперацией различных видов, прежде всего крестьянской, было охвачено 28 млн человек (в 13 раз больше, чем в г.). В обобществлённой розничной торговле 60-80 % приходилось на кооперативную и только 20-40 % - на собственно государственную, в промышленности в 1928 г. 13 % всей продукции давали кооперативы. Существовало кооперативное законодательство, кредитование, страхование.

Взамен обесценившихся и фактически уже отвергнутых оборотом совзнаков в г. был начат выпуск новой денежной единицы - червонцев , имевших золотое содержание и курс в золоте (1 червонец = 10 дореволюционным золотым рублям = 7.74 г чистого золота). В г. быстро вытеснявшиеся червонцами совзнаки вообще прекратили печатать и изъяли из обращения; в том же году был сбалансирован бюджет и запрещено использование денежной эмиссии для покрытия расходов государства; были выпущены новые казначейские билеты - рубли (10 рублей = 1 червонцу). На валютном рынке как внутри страны, так и за рубежом червонцы свободно обменивались на золото и основные иностранные валюты по довоенному курсу царского рубля (1 американский доллар = 1.94 рубля).

Возродилась кредитная система. В г. был создан Государственный банк РСФСР (преобразованный в 1923 году в Государственный банк СССР), начавший кредитование промышленности и торговли на коммерческой основе. В 1922-1925 гг. был создан целый ряд специализированных банков: акционерные, в которых пайщиками были Госбанк, синдикаты, кооперативы, частные и даже одно время иностранные, для кредитования отдельных отраслей хозяйства и районов страны; кооперативные - для кредитования потребительской кооперации; организованные на паях общества сельскохозяйственного кредита, замыкавшиеся на республиканские и центральный сельскохозяйственные банки; общества взаимного кредита - для кредитования частной промышленности и торговли; сберегательные кассы - для мобилизации денежных накоплений населения. На 1 октября 1923 г. в стране действовало 17 самостоятельных банков, а доля Госбанка в общих кредитных вложениях всей банковской системы составляла 2/3. К 1 октября 1926 г. число банков возросло до 61, а доля Госбанка в кредитовании народного хозяйства снизилась до 48 %.

Товарно-денежные отношения, которые ранее пытались изгнать из производства и обмена, в 1920-е годы проникли во все поры хозяйственного организма, стали главным связующим звеном между его отдельными частями.

Дисциплина внутри самой коммунистической партии была также ужесточена. В конце 1920 года в партии появилась оппозиционная группировка - «рабочая оппозиция », которая требовала передачи всей власти на производстве профсоюзам. Дабы пресечь подобные попытки, X Съезд РКП(б) в 1921 году принял резолюцию о единстве партии. Согласно этой резолюции, решения, принятые большинством, должны выполняться всеми членами партии, включая и тех, кто с ними не согласны.

Следствием однопартийности стало сращивание партии и правительства. Одни и те же люди занимали главные должности и в партийных (Политбюро), и в государственных органах (СНК , ВЦИК и т. д.). При этом личный авторитет народных комиссаров и необходимость в условиях Гражданской войны принимать срочные, неотложные решения привели к тому, что центр власти сосредоточился не в законодательном органе (ВЦИК), а в правительстве - Совнаркоме.

Все эти процессы привели к тому, что действительное положение человека, его авторитет играли в 20-е годы бо́льшую роль, чем его место в формальной структуре государственной власти. Именно поэтому, говоря о деятелях 20-х годов, мы называем прежде всего не должности, а фамилии.

Параллельно с изменением положения партии в стране происходило и перерождение самой партии. Очевидно, что желающих вступить в правящую партию всегда будет гораздо больше, чем в партию подпольную, членство в которой не может дать других привилегий, кроме железных нар или петли на шею. В то же время, и партия, став правящей, стала нуждаться в увеличении своей численности для того, чтобы заполнить государственные посты всех уровней. Это привело к быстрому росту численности коммунистической партии после революции. С одной стороны, проводились периодические «чистки», призванные освободить партию от огромного количества «примазавшихся» псевдокоммунистов, с другой - рост партии время от времени подхлёстывался массовыми наборами, наиболее значительным из которых был «Ленинский призыв» в 1924 году, после смерти Ленина. Неизбежным следствием этого процесса стало растворение старых, идейных, большевиков среди молодых партийцев и совсем не молодых неофитов. На 1927 год из 1300 тыс. человек, состоявших в партии, только 8 тыс. имели дореволюционный стаж; большинство остальных коммунистическую теорию совершенно не знало.

Понижался не только интеллектуальный и образовательный, но и моральный уровень партии. В этом отношении показательны результаты партийной чистки, проведённой во второй половине 1921 года с целью убрать из партии «кулацко-собственнические и мещанские элементы». Из 732 тыс. в партии было оставлено только 410 тыс. членов (чуть более половины!). При этом треть исключённых были изгнаны за пассивность, ещё четверть - за «дискредитацию советской власти», «шкурничество», «карьеризм», «буржуазный образ жизни», «разложение в быту».

В связи с ростом партии всё большее значение стала приобретать поначалу незаметная должность секретаря. Любой секретарь - должность второстепенная по определению. Это человек, который при проведении официальных мероприятий следит за соблюдением необходимых формальностей. В партии большевиков с апреля 1922 года существовала должность генерального секретаря. Он соединял руководство секретариатом ЦК и учётно-распределительным отделом, который распределял партийцев нижнего уровня по различным должностям. Должность эту получил Сталин .

Вскоре началось расширение привилегий верхнего слоя членов партии. С 1926 года этот слой получил и особое имя - «номенклатура». Так стали называть партийно-государственные должности, входящие в перечень должностей, назначение на которые подлежало утверждению в Учётно-распределительном отделе ЦК.

Процессы бюрократизации партии и централизации власти проходили на фоне резкого ухудшения здоровья Ленина . Собственно, год введения НЭПа стал для него последним годом полноценной жизни. В мае 1922 года его поразил первый удар - пострадал головной мозг, так что почти беспомощному Ленину установили очень щадящий график работы. В марте 1923 года произошёл второй приступ, после которого Ленин вообще на полгода выпал из жизни, чуть ли не заново учась выговаривать слова. Едва он начал оправляться от второго приступа, в январе -го случился третий и последний. Как показало вскрытие , последние почти два года жизни у Ленина действовало только одно полушарие головного мозга.

Но между первым и вторым приступами он ещё пытался участвовать в политической жизни. Понимая, что его дни сочтены, он пытался обратить внимание делегатов съезда на самую опасную тенденцию - на перерождение партии. В письмах к съезду, известных как его «политическое завещание» (декабрь 1922 - январь 1923 года), Ленин предлагает расширить ЦК за счёт рабочих, выбрать новую ЦКК (Центральную контрольную комиссию) - из пролетариев, урезать непомерно разбухшую и потому недееспособную РКИ (Рабоче-крестьянскую инспекцию).

Ещё до смерти Ленина, в конце 1922 года , между его «наследниками» началась борьба, точнее - оттеснение Троцкого от руля. Осенью 1923 года борьба приняла открытый характер. В октябре Троцкий обратился в ЦК с письмом, в котором указал на становление бюрократического внутрипартийного режима. Через неделю открытое письмо в поддержку Троцкого написала группа из 46 старых большевиков («Заявление 46») . Центральный комитет, разумеется, ответил решительным опровержением. Ведущую роль в этом сыграли Сталин, Зиновьев и Каменев. Острые споры не впервые возникали в партии большевиков, но, в отличие от предыдущих обсуждений, на сей раз правящая фракция активно использовала навешивание ярлыков . Троцкого не опровергали разумными доводами - его просто обвиняли в меньшевизме, уклонизме и прочих смертных грехах. Подмена действительного спора навешиванием ярлыков - новое явление: его не было прежде, но оно станет всё более привычным по мере развития политического процесса в 20-е годы.

Троцкого победили довольно легко - следующая же партийная конференция, состоявшаяся в январе 1924 года , обнародовала резолюцию о единстве партии (прежде хранившуюся в секрете), и Троцкий был вынужден замолчать, но ненадолго. Осенью 1924 он, однако, выпустил книгу «Уроки Октября », в которой недвусмысленно утверждал, что революцию делал он с Лениным. Тогда Зиновьев с Каменевым «вдруг» вспомнили, что до VI съезда РСДРП(б) в июле 1917 г. Троцкий был меньшевиком . В декабре 1924 г. Троцкого сняли с поста наркомвоенмора, но оставили в Политбюро.

Результаты

НЭП, то есть отступление Ленина от коммунизма к некоторой практике свободного рынка и появлению стимула свободного хозяйствования, привел к быстрому улучшению условий жизни. Крестьяне снова начали сеять, частная торговля и кустарничество начали доставлять на рынок давно исчезнувшие товары, страна начала оживать. Начавшаяся денежная реформа вела к замене ничего не стоивших миллиардов солидным и твердым червонным рублем .

Свёртывание НЭПа

Выводы и заключения

Несомненным успехом НЭПа было восстановление разрушенной экономики, причём, если учесть, что после революции Россия лишилась высококвалифицированных кадров (экономистов, управленцев, производственников), то успех новой власти становится «победой над разрухой». В то же время, отсутствие тех самых высококвалифицированных кадров стало причиной просчётов и ошибок.

Значительные темпы роста экономики, однако, были достигнуты лишь за счёт возвращения в строй довоенных мощностей, ведь Россия лишь к 1923/1924 году достигла экономических показателей довоенных лет. Потенциал для дальнейшего роста экономики оказался крайне низким. Частный сектор не допускался на «командные высоты в экономике», иностранные инвестиции не приветствовались, да и сами инвесторы особо не спешили в Россию из-за сохраняющейся нестабильности и угрозы национализации капиталов. Государство же было неспособно только из своих средств производить долгосрочные капиталоёмкие инвестиции.

Также противоречивой была ситуация и в деревне, где явно притеснялись «кулаки ».

Женская мода времён НЭПа

Мнение Ленина

На вопрос, считал ли Ленин, что НЭП есть крах коммунистической теории, вождь мирового пролетариата в частном разговоре дал следующий ответ :

Конечно, мы провалились. Мы думали осуществить новое коммунистическое общество по щучьему велению. Между тем, это вопрос десятилетий и поколений. Чтобы партия не потеряла душу, веру и волю к борьбе, мы должны изображать перед ней возврат к меновой экономике, к капитализму как некоторое временное отступление. Но для себя мы должны ясно видеть, что попытка не удалась, что так вдруг переменить психологию людей, навыки их вековой жизни нельзя. Можно попробовать загнать население в новый строй силой, но вопрос еще, сохранили ли бы мы власть в этой всероссийской мясорубке.

НЭП и культура

Нельзя не сказать и ещё об очень важном влиянии НЭПа - влиянии на культуру . Разбогатевшие нэпманы - частные торговцы, лавочники и ремесленники, не озабоченные романтическим революционным духом всеобщего счастья или конъюнктурными соображениями об удачном служении новой власти, оказались в этот период на первых ролях.

Новых богачей мало интересовало классическое искусство - для его понимания у них не хватало образования. Они устанавливали свою моду . Главным развлечением стали кабаре и рестораны - общеевропейская тенденция того времени (особенно были знамениты в 20-е годы кабаре Берлина).

В кабаре выступали артисты-куплетисты с нехитрыми песенными сюжетами и незамысловатыми рифмами и ритмами, исполнители весёлых фельетонов, скетчей, антреприз (одним из самых известных артистов-куплетистов времени был Михаил Савояров). Художественная ценность подобных представлений была весьма спорна, и многие из них уже давно забыты. Но, тем не менее, простые и непритязательные тексты и лёгкие музыкальные мотивы некоторых песенок вошли в историю культуры страны. И не только вошли, но стали передаваться из поколения в поколение, обрастая новыми рифмами, меняя какие-то слова, сливаясь с народным творчеством. Именно тогда родились такие популярные песни, как «Бублички », «Лимончики», «Мурка », «Фонарики», «Крутится-вертится шар голубой»… (автором текстов к песням «Бублики» и «Лимончики» был опальный поэт Яков Ядов).

Эти песни многократно подвергались критике и осмеянию за аполитичность, безыдейность, мещанский вкус , даже откровенную пошлость. Но долголетие этих куплетов доказало их самобытность и талантливость. Да и многие другие из этих песен несут в себе тот же почерк: одновременно ироничный, лиричный, щемящий, с простыми рифмами и ритмами - они похожи по стилистике на «Бублики» и «Лимончики» . Но точное авторство установить пока не удалось. А о Ядове только и известно, что им сочинено огромное количество незамысловатых и очень талантливых песенок-куплетов того периода.

Открытка времён НЭПа

Лёгкие жанры царствовали и в драматических театрах. И тут не всё удержалось в требуемых границах. Московская студия Вахтангова (будущий театр им. Вахтангова) в 1922 году обратилась к постановке сказки Карло Гоцци «Принцесса Турандот». Казалось бы, сказка - такой простой и незатейливый материал. Актёры смеялись и шутили, пока репетировали. Так, с шутками, порой весьма острыми, и появился спектакль, которому суждено было стать символом театра , спектакль-памфлет, таящий в себе за лёгкостью жанра мудрость и улыбку одновременно. С тех пор прошло три разных постановки этого спектакля. В чём-то схожая история произошла и с другим спектаклем того же театра - в 1926 году там была поставлена пьеса Михаила Булгакова «Зойкина квартира ». Театр сам обратился к писателю с просьбой о написании лёгкого водевиля на современную НЭПовскую тему. Водевильная весёлая, казалось бы, безыдейная пьеса скрывала за внешней лёгкостью серьёзную общественную сатиру, и спектакль был запрещён по решению Наркомата просвещения 17 марта 1929 года с формулировкой: «За искажение советской действительности».

В 1920-х годах в Москве начинается настоящий журнальный бум. В 1922 году начинают издаваться сразу несколько сатирических юмористических журналов: «Крокодил» , «Сатирикон», «Смехач» , «Заноза», чуть позже, в 1923 году - «Прожектор» (при газете «Правда»); в сезоне 1921/22 года появился журнал «Экран», среди авторов которого - А. Сидоров, П. Коган, Г. Якулов , Я. Тугендхольд , М. Кольцов , Н. Фореггер , В. Масс , Е. Зозуля и многие другие. В 1925 году известный издатель В. А. Регинин и поэт В. И. Нарбут основали ежемесячник «30 дней». Вся эта пресса, помимо новостей из рабочей жизни, постоянно публикует юморески, весёлые неприхотливые историйки, пародийные стихи, карикатуры. Но с концом НЭПа заканчивается их издание. С 1930 года «Крокодил» остался единственным общесоюзным сатирическим журналом . Эпоха НЭПа трагически закончилась, но след этого разгульного времени навсегда сохранился.

Принятие на Х съезде РКП (б) решения о замене продразверстки продналогом является точкой отсчета в переходе от политики “военного коммунизма” к новой системе хозяйствования, к НЭПу.

Вполне очевидно, что введение продналога не является единственной характеристикой нэпа, который стал для советской страны определенной системой политических и экономических мер , осуществляемых на протяжении почти целого десятилетия. Но это были первые шаги, причем сделанные очень осторожно. Декретом Совнаркома от 29 марта 1921 г. был установлен хлебный налог в размере 240 млн. пудов (при среднем урожае) вместо 423 млн. пудов при разверстке 1920 г.

Крестьяне получили возможность продажи излишков своей продукции на рынке.

Для В.И. Ленина, как и для всех большевиков, это влекло за собой глубокий пересмотр собственных идей о несовместимости социализма и частной торговли. Уже в мае 1921 г., через 2 месяца после Х съезда, была созвана Х Чрезвычайная партконференция для обсуждения нового курса. Сомнений уже не могло быть — курс, как уточнял Ленин, был взят “всерьез и надолго”. Это был “реформистский ” метод действий, отказ от революционной красногвардейской атаки на капитал, это был “допуск” в социализм элементов капиталистической экономики.

Для формирования рынка и налаживания товарообмена необходимо было оживить промышленность, увеличить выпуск ее продукции. В управлении промышленностью произошли радикальные изменения. Были созданы тресты — объединения однородных или взаимосвязанных между собой предприятий, получившие полную хозяйственную и финансовую независимость, вплоть до права выпуска долгосрочных облигационных займов. Уже к концу 1922 г. около 90 % промышленных предприятий были объединены в тресты.

С.Л. Франк, Л.П. Карсавин; историки А.А. Кизеветтер, С.П. Мельгунов, А.В. Флоровский; экономист Б.Д. Бруцкус и др.

Особый упор сделан на ликвидацию партий меньшевиков и эсеров , в 1922 г. аресты стали массовыми. К этому времени РКП (б) осталась единственной легальной политической партией в стране .

Новая экономическая политика совместила в себе с самого начала две противоречивые тенденции: одна — на либерализацию экономики, другая — на сохранение монополии коммунистической партии на власть . Эти противоречия не могли не видеть В.И. Ленин и другие лидеры партии.

Сложившаяся в 20-е гг. нэповская система, таким образом, должна была способствовать восстановлению и развитию народного хозяйства , разрушившегося за годы империалистической и гражданской войн, но, в то же время эта система изначально заключала в себе внутреннюю противоречивость , неизбежно приводившую к глубоким кризисам, непосредственно проистекающим из природы и сущности нэпа.

Первые шаги в либерализации экономики, введении рыночных отношений способствовали решению задачи восстановления народного хозяйства страны, разрушенного гражданской войной. Явный подъем обозначился к началу 1922 г. Началась реализация плана ГОЭЛРО .

Из состояния разрухи стал выходить железнодорожный транспорт, движение поездов было восстановлено по всей территории страны. К 1925 г. крупная промышленность достигла уровня 1913 г. Были пущены Нижегородская, Шатурская, Ярославская, Волховская ГЭС.

Путиловский машиностроительных завод в Петрограде, а затем Харьковский и Коломенский заводы стали выпускать трактора, Московский завод АМО — грузовые автомобили.

За период 1921 — 1924 гг. валовая продукция крупной государственной промышленности возросла более чем в 2 раза.

Начался подъем в сельском хозяйстве . В 1921 — 1922 гг. государство получило 233 млн. пудов зерна, в 1922 — 1923 — 429,6 млн., в 1923 — 1924 — 397, в 1925 — 1926 — 496 млн. пудов. Государственные заготовки масла увеличились в 3,1 раза, яиц — в 6 раз.

Переход к продналогу улучшил социально-политическую обстановку в деревне. В информационных сводках ЦК РКП (б), относящихся к лету 1921 г., сообщалось: “Крестьяне повсеместно увеличивают площади засева, вооруженные выступления пошли на убыль, отношение крестьян меняется в пользу советской власти”.

Но первым успехам помешали чрезвычайные бедствия, обрушившиеся на основные зерновые районы страны. 25 губерний Поволжья, Дона, Северного Кавказа и Украины были поражены сильнейшей засухой, что в условиях послевоенного продовольственного кризиса привело к голоду, унесшему около 6 % населения. Борьба с голодом велась как широкая государственная кампания с привлечением предприятий, организаций, Красной Армии, международных организаций (АРА, Межрабпом).

В пораженных голодом районах сохранялось военное положение, введенное там еще в годы гражданской войны, стала реальной угроза мятежей, усилился бандитизм.

На первый план выдвигается новая проблема. Крестьянство выказало свое недовольство нормой продналога , которая оказалась непосильной.

В сводках ГПУ за 1922 г. “О политическом состоянии российской деревни” отмечалось крайне негативное влияние продналога на материальное положение крестьян. Местные власти применяли решительные меры к задолжникам вплоть до репрессий. В некоторых губерниях проводились опись имущества, аресты и суды. Подобные меры встречали активное сопротивление крестьян. Так, например, жители одной из деревень Тверской губернии расстреляли отряд красноармейцев, прибывший для взимания налога.

Согласно декрету ВЦИК и СНК “О едином натуральном налоге на продукты сельского хозяйства на 1922 — 1923 гг.” от 17 марта 1922 г., вместо целого множества продуктовых налогов устанавливался единый натуральный налог , предполагавший единство окладного листа, платежных периодов и общую единицу исчисления — пуд ржи.

В мае 1922 г. ВЦИК принял Основной закон о трудовом землепользовании , содержание которого позднее почти без изменений легло в основу Земельного кодекса РСФСР, утвержденного 30 октября и вступившего в действие с 1 декабря того же года. В рамках государственной собственности на землю, подтвержденной кодексом, крестьянам предоставлялась свобода выбора форм землепользования вплоть до организации единоличных хозяйств.

Развитие единоличных хозяйств в деревне вело к усилению классового расслоения . В результате в тяжелом положении оказались маломощные хозяйства. В 1922 г. в ЦК РКП (б) начали поступать сведения о распространении системы кабальных сделок в деревне. Это означало, что бедняки для того, чтобы получить ссуду или инвентарь у кулаков, вынуждены были закладывать свой урожай “на корню” за бесценок. Эти явления — тоже лицо нэпа в деревне.

Вообще первые годы нэпа стали серьезным испытанием нового курса, поскольку возникающие трудности были обусловлены не только последствиями неурожайного 1921 г., но и сложностью перестройки всей системы экономических отношений в стране.

Весной 1922 г. разразился финансовый кризис , непосредственно связанный с введением капиталистических форм экономики.

Декретами СНК 1921 г. о свободе торговли, о денационализации предприятий ознаменовался отказ от политики “коммунистического” распределения. Значит к жизни вернулись денежные знаки как неотъемлемая часть свободного предпринимательства и торговли. Как писал М. Булгаков, в конце 1921 г. в Москве появились “триллионеры”, т.е. люди, имевшие триллионы рублей. Астрономические цифры стали реальностью, потому что появилась возможность покупать на них товары, но эта возможность ограничивалась постоянным обесцениванием рубля, что, естественно, сужало возможности свободной торговли и рынка.

В это время проявил себя и новый нэпманский предприниматель, “советский капиталист”, который в условиях товарного голода неизбежно становился обычным перекупщиком и спекулянтом.

В.И. Ленин, оценивая спекуляцию, говорил, что “вырывается машина из рук, едет не совсем так, как воображает тот, кто сидит у руля этой машины”.

Коммунисты признавали, что старый мир ворвался с куплей-продажей, приказчиками, спекулянтами — с тем, против чего совсем недавно воевали. Добавились проблемы с госпромышленностью, которая была снята с государственного снабжения и фактически оставлена без оборотных средств. В результате рабочие или пополняли армию безработных, или по несколько месяцев не получали зарплату.

Серьезно осложнилось положение в промышленности в 1923 — начале 1924 гг. , когда произошло резкое снижение темпов роста промышленного производства, что привело, в свою очередь, к массовому закрытию предприятий, росту безработицы, появлению забастовочного движения, охватившему всю страну.

Причины поразившего в 1923 г. экономику страны кризиса стали предметом обсуждения на XII съезде РКП (б) , состоявшемся в апреле 1923 г . “Кризис ножниц цен ” — так его стали называть по знаменитой диаграмме, которую Л.Д. Троцкий, заговоривший об том явлении, показал делегатам съезда. Кризис был связан с расхождением цен на промышленные и сельскохозяйственные товары (это и называлось “ножницы цен”). Произошло это потому, что в восстановительный период по масштабам и темпам восстановления впереди шла деревня. Кустарно-ремесленное и частное производство росло быстрее, чем крупная промышленность. К середине 1923 г. сельское хозяйство было восстановлено по отношению к довоенному уровню на 70 %, а крупная промышленность — всего на 39 %.

Дискуссия по проблеме “ножниц ” состоялась на октябрьском Пленуме ЦК РКП (б) в 1923 г. Было принято решение о понижении цен на промышленные товары, что, безусловно, предотвратило углубление кризиса, который создавал серьезную угрозу социального взрыва в стране.

Весь социально-политический кризис, поразивший СССР в 1923 г., не может быть ограничен только узкими рамками проблемы “ножниц цен”. К сожалению, проблема была даже более серьезной, чем могло показаться на первый взгляд. Развивалось серьезное противоречие между властью и народом , который был недоволен политикой власти, политикой коммунистической партии. И рабочий класс, и крестьянство выразили свой протест как в форме пассивного сопротивления, так и активными выступлениями против советской власти.

В 1923 г . многие губернии страны были охвачены забастовочными движениями . В отчетах ОГПУ “О политическом состоянии СССР” выделялся целый комплекс причин: это долговременные задержки заработной платы, ее низкий уровень, повышение норм выработки, сокращение штатов, массовые увольнения. Наиболее острые волнения произошли на текстильных предприятиях Москвы, на металлургических предприятиях Урала, Приморья, Петрограда, на железнодорожном и водном транспорте.

1923 г. был тяжелым и для крестьянства. Определяющим моментом в настроениях крестьянства стало недовольство чрезмерно высоким уровнем единого налога и “ножницами цен”. В некоторых районах Приморской и Забайкальской губерний, в Горской Республике (Северный Кавказ) крестьяне вообще отказывались уплачивать налог. Многие крестьяне, чтобы заплатить налог, вынуждены были продавать свой скот и даже инвентарь. Появилась угроза голода. В Мурманской, Псковской, Архангельской губерниях в пищу уже начали употреблять суррогаты: мох, рыбные кости, солому. Реальной угрозой стал бандитизм (в Сибири, Забайкалье, на Северном Кавказе, на Украине).

Социально-экономический и политический кризис не мог не отразиться и на положении партии.

8 октября 1923 г. Троцкий изложил свою точку зрения на причины кризиса и пути выхода из него. Убеждение Троцкого, что “хаос идет сверху”, что в основе кризиса лежат субъективные причины, разделяли многие руководители хозяйственных ведомств и организаций.

Такая позиция Троцкого получила осуждение большинства членов ЦК РКП (б), и тогда он обратился к партийным массам. 11 декабря 1923 г. в “Правде ” было опубликовано “Письмо к партийным совещаниям” Троцкого, где он обвинил партию в бюрократическом перерождении . В течение целого месяца с середины декабря 1923 г. до середины января 1924 г. 2-3 страницы “Правды” были заполнены дискуссионными статьями и материалами.

Трудности, возникавшие по мере развития и углубления нэпа в первой половине 20-х гг., неизбежно вели к внутрипартийным спорам. Формирующееся “левое направление ”, отстаиваемое Троцким и его сторонниками, фактически отразило неверие определенной части коммунистов в перспективы нэпа в стране .

На VIII Всесоюзной партийной конференции были подведены итоги дискуссии и принята развернутая резолюция, осудившая Троцкого и его сторонников за мелкобуржуазный уклон. Обвинение во фракционности, антибольшевизме, ревизии ленинизма пошатнули его авторитет, стали началом краха его политической карьеры.

В 1923 г. в связи с болезнью Ленина идет постепенный процесс концентрации власти в руках основной “тройки ” ЦК: Сталина, Каменева и Зиновьева. Для того, чтобы исключить в будущем оппозиционность внутри партии, на конференции был обнародован седьмой пункт резолюции “О единстве партии”, принятый на Х съезде и до этого времени сохранявшийся в тайне.

Пока Ленин реально возглавлял партию, его авторитет в ней был непререкаем. Поэтому борьба за власть между представителями зарождающихся в связи с переходом к нэпу политических течений могла иметь только характер скрытого соперничества.

С 1922 г ., когда И.В. Сталин занял должность Генерального секретаря РКП(б) , он исподволь расставлял своих сторонников на ключевые посты в партийном аппарате.

На XIII съезде РКП (б) 23 — 31 мая 1924 г. явно отмечены были две тенденции развития советского общества: “одна — капиталистическая, когда на одном полюсе накапливается капитал, на другом — наемный труд, нищета; другая — через наиболее понятные, доступные формы кооперации — к социализму”.

С конца 1924 г . начинается проведение курса “лицом к деревне ”, избранного партией в результате усилившегося недовольства крестьянства проводимой политикой, появления массовых требований о создании крестьянской партии (так называемого Крестьянского Союза ), которая бы в отличие от РКП (б) защищала интересы крестьян, решала вопросы о налоге, способствовала углублению и расширению частной собственности в деревне.

Разработчиком и идеологом “деревенского нэпа” стал Н.И. Бухарин, считавший, что необходимо от политики тактических уступок крестьянству перейти к устойчивому курсу экономических реформ, поскольку, как он говорил, “у нас есть нэп в городе, у нас есть нэп в отношениях между городом и деревней, но у нас нет нэпа в самой деревне”.

С обоснованием нового поворота в экономической политике в деревне Бухарин выступил 17 апреля 1925 г . на собрании Московского партийного актива, через неделю этот доклад в виде статьи был опубликован в “Правде”. Именно в этом докладе Бухарин произнес знаменитую фразу, обращаясь с призывом ко всему крестьянству: “Обогащайтесь! ”.

Этот курс получил практическое воплощение на апрельском 1925 г. Пленуме ЦК РКП (б), который зафиксировал, что “вместе с развитием рыночных отношений в деревне, а также усилением торговой связи с городом и внешним рынком идет и будет расти укрепление основной массы середняцких хозяйств с одновременным ростом (по крайней мере, для ближайших лет) на одной стороне зажиточных слоев деревни с выделением капиталистических элементов (купечества) и на другой — батраков и деревенской бедноты”.

А в декабре 1925 г . состоялся XIV съезд , где был официально одобрен курс на победу социализма в СССР .

Съезд назвал это “основной задачей нашей партии” и подчеркнул, что “налицо экономическое наступление пролетариата на базе новой экономической политики и продвижение экономики СССР в сторону социализма, а государственная социалистическая промышленность все более становится авангардом народного хозяйства”, следовательно, “во главу угла надо поставить задачу победы социалистических хозяйственных форм над частным капиталом”.

Таким образом, XIV съезд РКП (б) стал своего рода рубежным в переориентации политики партии на усиление социалистических начал в экономике.

Тем не менее начало второй половины 20-х гг. все еще проходило под знаком сохранения и развития нэповских принципов. Но хлебозаготовительный кризис зимы 1927 — 1928 гг. создал реальную угрозу планам промышленного строительства, осложнив общую экономическую ситуацию в стране.

В определении судьбы нэпа в создавшихся экономических условиях столкнулись две группы политического руководства страны. Первая, — Бухарин, Рыков, Пятаков, Томский, Смилга и другие сторонники активного роста сельского хозяйства, углубления нэпа в деревне, проиграла идеологическую битву другой — Сталину и его сторонникам (Молотову, Ворошилову, Кагановичу и др.), добившимся к тому времени большинства в политическом руководстве страны.

В январе 1928 г. Сталин предложил для стабилизации хлебозаготовок развернуть строительство колхозов и совхозов. В речи Сталина в июле 1928 г., опубликованной только несколько лет спустя, подчеркивалось, что политика нэпа зашла в тупик , что ожесточение классовой борьбы объясняется все более отчаянным сопротивлением капиталистических элементов, что крестьянству придется потратиться на нужды индустриализации.

Бухарин, по его собственному выражению, “пришел в ужас” от выводов Генсека и попытался организовать полемику, опубликовав 30 сентября 1928 г. в “Правде” “Заметки экономиста”, где изложил экономическую программу оппозиции (Бухарин, Рыков, Томский составили так называемую “правую оппозицию”). Автор статьи объяснял кризис ошибками планирования, ценообразования, неподготовленностью сельскохозяйственной кооперации и выступал за возврат к экономическим и финансовым мерам воздействия на рынок в условиях нэпа.

В ноябре 1928 г . Пленум ЦК единогласно осудил “правый уклон ”, от него отмежевались и Бухарин, и Рыков, и Томский, которые руководствовались желанием сохранить единство партии. В этом же месяце партийно-государственными органами принимается решение о форсировании процессов коллективизации .

В 1929 г. на Украине и в РСФСР узакониваются чрезвычайные меры по ограничению свободной продажи хлеба, устанавливается первоочередная продажа зерна по государственным обязательствам, начинает проводиться в жизнь политика экспроприации купечества как класса. Страна вступает в 1-ю пятилетку, в планах которой предусматриваются ускоренные темпы индустриализации и коллективизации страны. И в этих планах уже нет места .

В многолетней борьбе социалистических и рыночных начал победа была директирована сверху , партийным руководством страны, сделавшим свой окончательный выбор в пользу социализма .

Однако придание решающего значения субъективному фактору — волевым действиям Сталина и его окружения, ориентировавшихся на ускоренную социалистическую индустриализацию, не может являться единственным объяснением “гибели нэпа” в СССР.

Реальная практика осуществления этой политики на протяжении 20-х гг. выявляет и объективный фактор — т.е. те противоречия и кризисы, которые были присущи самой природе нэпа . Переплетение рыночных и административных командных начал управления, лавирование между рынком и директивной экономикой обусловили “поворот” 1929 г . Этот год стал фактически концом новой экономической политики , осуществляющейся партией и правительством в восстановительный период. Были в это время и несомненные успехи, и потери, и явления стабилизации, и внутренние кризисы. Но позитивные, конструктивные преобразования 20-х гг. несомненно связаны с более гибкой стратегией и тактикой нэпа по сравнению с политикой тотального режима последующих “сталинских” десятилетий.